论学生伤害事故及其法律责任.docVIP

湖南广播电视大学 开放教育、成人教育专科毕业作业 题 目：论学生伤害事故及其法律责任 学 号： 0943001454594 姓 名： 尹红艳 分 校： 株洲电大 教 学 点： 茶陵工作站 指导教师： 尹光宇 湖南广播电视大学教务处制 目 录 一、摘要、关键词………………………………………………………………1 二、农村宅基地的法律基本特征及其概念……………………………………2 三、农村宅基地的管理现状及问题……………………………………………3 四、农村宅基地的管理对策……………………………………………………4 五、参考文献……………………………………………………………………7 农村宅基地问题的探讨 摘要:农村宅基地具有生活和生产双重功能，但由于农村宅基地无偿无期限和无流动的使用制度，在一定程度上导致了农村宅基地的无序扩张，土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢等。农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局，中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题。这次会议,中央第一次把农村土地管理制度纳入了重要工作日程。新一轮农村土地改革的重大突破将集中在农村非农建设用地领域。而宅基地作为非农建设用地的重要组成部分，有望获得制度性突破。本文从宅基地管理的现状入手，分析了存在的主要问题，针对这些问题提出了意见和建议。 关键词:宅基地 管理 现状 问题 对策 农村宅基地问题的探讨 一、农村宅基地的法律基本特征及其概念 当前关于我国宅基地问题的法规政策主要有宪法、物权法、土地管理法的规定和国务院及相关部委发布、下达的若干规定和意见。它们共同对我国农村宅基地及使用权做出了一定程度的规范和指导。 　　从其性质上讲，宅基地使用权是一种用益物权。我国农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。确立了宅基地所有权在于农民集体。享有宅基地使用权的农民可以依法在集体土地上建造供己居住的住房，并享有所有权，因此其只能是用益物权。 　　宅基地使用权的取得和使用主体只能是该集体组织的成员，禁止城镇居民直接买卖宅基地。这项规定是为了保障农民能够获得最基本的生活居住条件，同时防止炒卖农村宅基地的不法行为危害到农民基本利益。宅基地使用权的取得原则是“一户一宅”，获得方式必须经过行政审批程序且无需缴纳宅基地使用权的出让费用。但其二次流转受到限制，宅基地使用权不得单独转让，单独抵押、继承，也不得单独出租。 　　宅基地使用权只能用于建造农村村民的个人住宅，而且应当尽量使用村内的空闲地。不得不占用耕地的必须经过审批。使用权的行使要符合划定的宅基地范围，照顾相邻人的合法权益。宅基地使用权如果没有法律规定的特殊原因不能被任意收回。 　 　以物权法、土地管理法为代表的法规政策对宅基地使用权的规定旗帜鲜明地以保障农民的基本居住需要为目标，所规定的取得无偿的福利性、流转范围和方式的限制性无不体现对农民基本利益和农村稳定秩序的保障和维护。从设定之初我国社会和农村生产生活的基本情况来看，立法的出发点和立足点是正确并且适当的。宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。 宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利，宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。宅基地的使用权也应及于地下。 （一）集体所有 我国1982年《宪法》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有”。 （二）使用主体特定 即特定的宅基地仅限本集体经济组织特定的成员享有使用权。农村村民申请宅基地只可向本集体经济组织提出，特定村民申请取得宅基地后只可自己建房不可将其出卖、转让。 （三）法律规定取得方式的单一性和取得方式多样性冲突 （四）一户一宅 根据我国《土地管理法》第62条第1款的规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”从字面上看这条规定再明白不过了，如果一户农民拥有了两处以上宅基地当然就构成违法。 （五）不可流转性 特定村民申请取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让。也不可以抵押。 农村宅基地管理问题，是土地管理工作最前沿、最基础性的工作，是我国农村生产生活中最复杂、最棘手的问题 ，直接