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广陵区人口和计划生育依法行政工作相关制度规定 为全面推行依法行政，进一步规范全区人口和计划生育行政 执法行为，保证人口和计划生育法律、法规、规章的正确实施， 维护实行计划生育群众的合法权益，根据国家、省、市人口计生 委的有关规定和区阳光工程一规范事权行动”的要求，结合我 区人口和计划生育工作实际，制定如下工作制度。 一法律法规学习 宣传和培训制度 1、委党组、领导要高度重视并切实加强对干部法律法规学 习、宣传、培训工作的领导。将法制培训纳入人口计生干部培训 教育规划，并认真组织实施；充分利用集中学习、党组（支部） 学习、委办公会议等形式，建立和坚持领导干部学法制度，委领 导全年集中学法时间不少于40学时，坚持每周二集中学法制度, 并做好学法笔记。坚持自学与辅导相结合，学法和用法相结合， 提高领导干部依法决策能力，提高人口计生干部依法管理、依法 行政的能力和水平。 2、 委机关公务员和参照参照管理的工作人员以及聘用人员 都要学习与人口计生工作有关的法律、法规及各项规章制度。主 要学习内容：宪法和法学基础理论，掌握宪法原则，增强宪法观 念，树立宪法权威；行政法律法规知识，掌握行政许可、行政处 罚、行政复议、行政诉讼等行政法律法规知识，保证具体行政行 为合法，维护群众的合法权益；人口和计划生育法律、法规及规 章知识，保证人口计生工作的依法管理与依法行政；与计划生育 有关的《婚姻法》、《收养法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、 《药品管理法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规，了解、掌握 和正确正确执行相关法律、法规。 3、 对机关工作人员和基层专干采取脱产办法、专题辅导、 举办讲座、研讨会、交流会等形式组织学习，实行自学与集中培 训相结合，推动委机关和基层计生专干的学习和依法行政培训。 每周二下午为机关学习日，无特殊情况不得缺席，机关干部每年 学习时间不得少于40学时。 4、 加强检查和考核。机关坚持对学法用法情况检查考核， 并考核成绩纳入公务员年度考核。 二 行政案件办理制度 人口计生行政案件的办理要本着“公开、公正、公平和处理 与教育相结合”的原则，严格依照法定程序进行。 1、 查处违法行为，应及时办理立案呈批手续，由办案人员 填写立案审批表，经办案机构负责人初审，报分管领导批准后， 明确专人调查处理。遇紧急情况需立即查处的，应当在三日内补 办立案审批手续。 2、 办案人员调查案件，不得少于2人，办案人员在调查取 证时，应当出示办案人员执法证。 3、 办案人员询问当事人及证明人，应当个别进行并制作笔 录，询问笔录应当交被询问人核对，如有差错、遗漏，应当允许 其更正或者补充。经核实无误后，由被询问人办案人员分别在笔 录上签名或盖章。被询问人拒绝签名的，应当在笔录上注明。笔 录的涂改、更正之处，被子询问人应当加盖印章或手印。 4、 办案人员应当收集与案件有关的原始凭证作为证据，调 取原始凭证有困难的，可以复制，复制件应当标明经核对与原 始证件无误”，并由出具书证人签名或盖章。 5、 违法案件查处中，属弄虚作假、伪造有关证明，骗取《生 育证》的应先取消其《生育证》，并依据《中华人民共和国人口 与计划生育法》第三十六条、第三十七条的规定予以处理。取消 《生育证》应当由发证部门制作决定书，按有关程序送达当事人。 6、 查处违法案件，必须坚持办案质量，每案做到事实清楚、 证据确凿。处理恰当、程序合法。 7、 违法案件处理决定下发前，办案人员应当再次听取当事 人对调查事实和处理依据的意见，进一步宣传法律法规精神。 8、 取消《生育证》决定书和征收社会抚养费决定书，行政 处罚决定书应当由作出机关法定代表人亲自签发。 9、 办案人员应当在规定期限内，将决定书送达当事人，并 告知当事人依法享有陈述、申辩权。 10、 查处违法行为，需要有关协助执行的应当制作协助执行 通知书；需要建议给予必要行政处分的，应制作建议书；申请法 院强制执行的要填写申请书。 11、 案件办理完毕，办案机构应当按要求及时将案件材料立 卷归档。任何人不得私自增加或者抽取材料。 案件卷宗包括案卷材料；卷宗目录、立案审批表、调查谈话 笔录、有关证据材料、处理决定书（申请法院强制执行的附申请 表，建议给予行政处分的附建议书，请有关单位协助执行的附协 助执行通知书）、送达证、结案表。 三 人口和计划生育委员会行政执法责任制 为进一步加强和改进人口与计划生育行政执法工作，规范依 法治育行为，加快计划生育法制建设步伐，确保计划生育基本国 策在我区的顺利实施，根据《中华人民共和国人口与计划生育 法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《扬州市人口与计划生育管 理办法》和《扬州市广陵区人口与计划生育管理实施办法》的有 关规定，制定广陵区人口和计划生育委员会行政执法责任制。 《一》执法范围 按照