仙桃市农民专业合作社发展情况及税收管理调研报告(1).doc 10页

农民专业合作社发展状况及税收管理调研报告 仙桃市国家税务局 近年来，我市农民专业合作社在各级各部门的精心组织和大力扶持下，呈现发展状大之势。它在解决农民增收，推广农村新技术、新成果及推进农业产业化发展等方面起到了不可忽视的重要作用。为全面了解我市农民专业合作社的发展现状、作用以及税收管理状况，以改善服务，加强税收管理，我们对全市农民专业合作社发展情况进行了专题调研。 一、仙桃市农民专业合作社的发展现状 近年来，我市按照农民合作要求和市场发展需要，依托水产、畜禽、蔬菜三大特色产业和优势农产品，引导扶持农民发展专业合作社，促进了农民专业合作社组织的快速发展，形成了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一方群众”的可喜局面，先后形成了网箱养鳝区、科技养猪示范区、虾蟹生态水产养殖区、鸡鸭鹅家禽养殖产业带和水果蔬菜种植板块等。 目前，我市共有各类农民专业合作社68家，其中种植业19家、畜牧养殖业18家、渔业17家，农机业8家，其他行业6家。成员总人数3.6万人，其中农民成员3.5万人，占成员总人数的90%以上，带动周边农户3.52万户，分别占全市农民和农户总数的4%和14.7%。注册资金7267.6万元， 2008年共实现经营收入18.5亿元，合作社实现利润2.9亿元，返还农民利润2.61亿元。入社成员比非成员农户年人均增收3500元，增长71%。截止目前，全市有部级示范合作社3家，省级示范合作社6家，市级示范合作社10家。 （一）发展速度快。2008年，全市农民专业合作组织比2005年增加了50家，增长了近3倍。目前，我市18个镇（办）均建有农民专业合作社。其中郭河等三个乡镇均建有5个以上专业合作社。龙头企业和农民对专业合作社认可程度逐步提高，有较强的参与意愿。 （二）创办形式多样。我市农民专业合作社发展模式有以下五种：以养鸡业为代表的“产业园+协会+农户”模式；以被誉为“中国养鳝第一村”的养鳝业为代表的“支部+协会+农户”模式；以国内知名品牌“外婆家”水产加工为代表的“公司+合作社+农户”模式；以养鱼大户谭业伦为代表的“能人（大户）+合作社+农户”模式；以水果注册品牌“盛世佳人”绿色果蔬为代表的“超市+合作社+农户”模式等。 （三）覆盖领域较广。合作社生产经营覆盖了种植、养殖、水产、林木、农机、农产品流通、农资经营等多个方面，涉及了大部分特色和优势农产品。其中：种植类占合作社总数的27.9%，畜禽养殖类占26.5%，水产类占25%，农机类占11.8%，其他占8.8%。 （四）服务范围不断扩大。合作社服务涉及了农业生产的产前、产中、产后各个环节。从调查情况看，生产服务型合作社占30%，产销结合型占50%，产加销一体型约占20%。服务内容由生产、进销服务为主正逐步向贮藏、加工领域延伸，服务区域也由本镇本村为主，跨乡镇、县域拓展。 （五）管理趋于规范。多数合作组织有比较规范的章程、组织机构、制定了管理制度，能够定期召开社员大会。部分发展较好的合作社，设立了成员帐户，提留公积金、公益金、风险金后，按成员与合作社交易量不低于可分配盈余的60%或成员公积金、股金比例进行二次分配。 二、我市农民专业合作社的成效 农民专业合作社的发展建设，在增加农民收入、促进现代农业发展和新农村建设的作用越来越突出，受到广大农民的欢迎。 （一）促进了农业生产结构的调整与优化。合作组织打破了所有制、区域和行业界限，在最大范围内整合生产要素，避免生产经营的盲目性和随意性，带动农业结构的调整和优化。 （二）促进了农业产业化的经营与发展。如我市绿生公司是全省主要扶持的农业产业化龙头企业，年可加工生猪近30万头，其生产的“绿生”牌鲜猪肉可以畅通进入武汉各大超市，过去一直苦于养殖难发展、货源难落实，这已成为制约绿生公司发展壮大的一个瓶颈，养猪场合作社成立后与绿生公司签定协议，每年养殖生猪近20万头，为公司健康发展解决了后顾之忧。 （三）促进了农业科学技术的推广与普及。合作组织通过与纵向体系比较完整的农业技术推广部门联合，形成纵横交错的农业科学技术推广体系，有效解决农技推广问题；改变了农民过去“小打小闹”、“单兵作战”的方式，依托产业，扩大规模，组建基地，推广新品种，新质量，提高了农业综合生产效益。对加速主导产业的形成、提高养殖基地集约化水平起到了重要作用。 （四）促进了农村经济的发展与农民增收。农民专业合作社建立后，围绕农业增效、农民增收、开拓市场的目标，大力发展特色优势农业产业，合理整合了农户的劳动力资金，土地等生产要素，形成了群体优势，解决了分散、小规模经营的农户采购与出售商品规模小，经营效益低的问题。 （五）提高了农民科学文化素质。农民专业合作社通过开展生产和经营等环节的交流培训，普及了生产和经营技能，培养了一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民。通过实行民主选举和自