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广西承接台湾产业转移问题和对策探究 摘要：随着第九届两岸经贸文化论坛在南宁的举办 与北部湾经济开发区的不断开发，桂台合作势必会不断加 深。本文就桂台产业转移的发展现状对桂台合作的趋势进行 阐述，对桂台合作产业转移的利与弊进行简单分析，最后献 上针对桂台合作产业转移的简单几点对策。 关键词：产业转移；现状；趋势；对策 在新形势下，区域经济越发活跃，各个经贸合作也应运 而生。随着第九届两岸经贸文化论坛在南宁的举办与北部湾 经济开发区的发展，桂台合作势必不断加深。台湾地区的部 分产业顺应区域的比较优势向广西转移。 一、桂台产业转移的现状 （一）政策方面 自从2004年起每年在中国广西首府南宁举办中国一东 盟博览会，同期举办中国一东盟商务与投资峰会。台商陆续 开始开拓广西产业转移市场。2010年6月29 0,两岸两会 领导人签订合作协议《海峡两岸经济合作框架协议》后，桂 台之间的合作不断加深。广西出台24条惠台新举，大力支 持台资企业在桂发展。2009年8月26日，广西政府颁布实 施了《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若 干政策措施》。《惠台政策》共5大块24条，包括产业支持、 财政支持、税费减免、金融支持、土地及用海支持、优化投 资环境和提升服务水平等方面的政策和措施。可自行建设和 管理产业园，5年内提供30亿元专项贷款，财税扶持力度前 所未有，台商子女上学享受当地居民待遇《惠台政策》，首 先从降低注册资本金上，降低了准入门槛等成为刚刚颁布出 台的《惠台政策》的亮点。 （二） 台企在广西的投资状况 截至2012年底，新增台资项目57项，合同台资11.2 亿，同比增长37. 4%,实际到位台资4.6亿美元，历年累计 批准台商投资1491项，合同台资72. 07亿美元，实际到位 40. 69亿美元。企业台泥、台玻、统一、旺旺、光宝、顶新、 富士康等一批知名台湾企业先后落户广西，初步形成了以电 子、生物科技、农业、物流为主导的桂台产业合作规模聚集。 广西推进南宁、桂林、北海、贵港、梧州的电子信息产业园 区、石化产业园区、轻纺服装产业园区、装备制造业园区、 农产品深加工产业园区等五大工业园区的建设，作为承接台 资西移、吸纳台资项目落户的桂台经济合作基地，汇聚更大 规模台资项目落户。 （三） 旅游方面 随着人民生活水平的提高，旅游成为普通大众的消费对 象，桂台旅游合作有很大的发展空间。广西优美的自然山水, 丰富的旅游资源一直深受海内外游客的青睐。目前台商在桂 林投资兴办旅游的企业共有300多家，旅游业已成为台商在 广西投资的重要领域，桂林占了旅游业的半壁江山。由台商 投资的桂林乐满地、愚自乐园、世外桃源等景区已成为国际 旅游品牌。2012年来，来桂林旅游、探亲和交流的同胞76. 8 万人次，同比增长16. 1%；全区赴台旅游、探亲和交流3.2 万人次，同比增长40%。其中赴台旅游2. 17万人次，同比增 长126%O桂林与台湾直航开通后，约2个小时就可以实现互 达。 （四）农业方面 近年来，广西加大引进台湾农业新技术新品种，并大力 进行示范推广应用。目前，台湾的甘蔗、玉米、蔬菜、瓜果 和海水、淡水养殖等不少优良品种，已在广西大面积推广， 效益明显。另一方面，由于台湾农业面临着耕地减少、劳动 力价格过高、农产品市场小等制约因素，农业资源丰富、土 地和劳动力成本低廉的广西也吸引了台商大举投资。目前广 西农业利用台资项目达250多个，投资总额超过5亿美元。 台资项目涉及农林产品种植、海淡水产品和畜禽养殖、花卉、 种苗、观光农业、农民培训、生物工程以及相关产业加工等 农业产业化的多个领域。2009年8月2日签订的《桂台冷冻 蔬果农业合作协议》表示双方将进一步加强在冷冻蔬果农业 领域投资、培训、质量品牌、展示销售等方面的合作，并共 同努力促进海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区和北部湾 台湾农民创业园的建设。已上升为国家战略的广西北部湾经 济区的开放开发正日益深入，农业是其中的重要内容，当前 桂台双方就正在积极推进建设北部湾（钦州）台湾农民创业 园。 二、目前广西承接台湾产业转移过程中遇到的障碍问题 （一） 广西地区高等技术与管理人才的欠缺 有关调查显示，2007年我区高素质、职业化的企业经营 管理人才缺口约2000多人，工业设计、制造、研发、软件 开发等中高级人才严重短缺，明年的预计需求量为3000人 左右。随着桂台合作的加深，广西经济迅速发展，增加了不 少的就业机会。但是虽然广西人力资源丰富，但总体技术水 平低，需要对人力资源进行提升以适应企业的需要。 （二） 运输管理部门服务收费昂贵、物流成本高 广西的物流业虽然已经走上了市场化的道路，但是我区 物流业起步晚，还没有形成一个比较完整的体系，广西现代 物流业的发展与经济发达地区还存在很大