《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》解读学习演示课件.ppt 75页

（三）补充完善了水资源管理制度 突出了刚性要求 2.完善了建设项目水资源论证制度： 新建、改建、扩建下列建设项目，申请人应当在申请办理取水许可手续时向审批机关提交具有相应资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书 （一）日取地表水五千立方米以上的； （二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制开采区开采地下水的； （三）水力发电总装机一千千瓦以上的； （四）洗矿、造纸、电镀、印染、规模养殖等污染较大的。 精 （三）补充完善了水资源管理制度 突出了刚性要求 新建、改建、扩建下列建设项目，申请人应当在申请办理取水许可手续时向审批机关提交具有相应资质的单位编制的建设项目水资源论证表： （一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的； （二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的； （三）水力发电总装机一百千瓦以上不足一千千瓦的。 精 （二）明确水行政主管部门的主管地位 规范和约束行政权力 权限：行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等13项水资源管理职权 责任：编制规划、核定水域纳污能力、加强用水监督管理等13项管理责任 权限和责任是相辅相成的，有权力就有责任，有权利就有义务。通过规范权力运行，把权力关进制度的笼子里，既保障水安全，又保障人安全。 精 水行政主管部门的主要权限 ——1、行政许可权（三项）： ①取水许可权：利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的，应当向审批机关申请领取取水许可证。（第二十一条） 注意两点： 向水库取水要单独办理取水许可证 建设项目水资源论证作为取水许可的技术论证处理，不作为单独的行政许可事项 精 水行政主管部门的主要权限 ②河道管理范围内建设项目的审批权（含临时占用审批）： 在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、涵闸、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合国家和省规定的防洪标准以及其他有关技术要求，建设单位应当将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意。 精 经批准的建设项目，自批准之日起三年内未开工建设的，应当在期限届满前三十日内向有管辖权的水行政主管部门申请办理延期手续。（第四十三条） 注意：厂房、仓库、房屋建筑等民用设施不属于可以批准的建设项目范围。 精 水行政主管部门的主要权限 在河道管理范围内建设临时设施或者堆放物品的，应当服从防洪、供水和水工程安全的需要，并经县级以上人民政府水行政主管部门批准。 临时占用的期限不得超过两年；确需继续占用的，应当在期限届满前三十日内申请办理延期手续，延期时间不得超过一年。 临时占用期满，建设单位或者实际占用人应当拆除临时设施，清除堆放物品，恢复原状。（第四十四条） 精 水行政主管部门的主要权限 ③排污口设置审批权： 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。（第三十七条） 依照《水法》第三十四条和《水污染防治法》 第二十二条“在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定”进行审批。 精 水行政主管部门的主要权限 ——2.相关规划的审查权： 国民经济和社会发展规划、城乡规划的编制，重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。上述规划和布局报请批准前，应当征求同级水行政主管部门的意见。（第十六条） 精 水行政主管部门的主要权限 ——3.拟订用水总量控制指标权： 地级以上市行政区域的用水总量控制指标，由省水行政主管部门组织拟定，报省人民政府批准。 县级行政区域的用水总量控制指标，由地级以上市水行政主管部门组织拟定报本级人民政府批准。（第十八条） 精 水行政主管部门的主要权限 ——4.制订流域水量分配方案权： 东江、西江、北江、韩江及其他跨地级以上市行政区域的流域水量分配方案，由省水行政主管部门组织制订，报省人民政府批准。 其他跨县级行政区域的流域水量分配方案，由地级以上市水行政主管部门组织制订，报本级人民政府批准。（第十九条） 精 水行政主管部门的主要权限 ——5.水量调度权： 根据水量分配方案制定水量调度计划并组织实施。 发生干旱灾害等特殊情况，应当按照经批准的应急调度预案，实行应急调度。 相关流域的人民政府及其有关部门、水力发电等取用水单位和工程管理单位必须执行。（电调服从水调）（第十九条） 精 水行政主管部门的主要权限 ——6.划定地下水禁止开采区、限制开采区： 在地下水超采地区或者开采地下水容易引起地面沉降等地质灾害的地区，应当划定禁止开采区或者限制开采区。禁止开采区、限制开采区的范围由地级以上市人民政府水行政主管部门会同同级国土资源等部门划定，报同级人民政府批准。 （第二十六条） 《水法》规定由省级划定，《办法》授权地级以上市人民政府水行政主