《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍学习演示课件.ppt 19页

2011年11月30日 省人大常委会第三十次会议审议 52名委员到会，51票赞成，高票通过 ----条例草案第三次审议 精 * 欧广源主任评价说，自主创新立法搞得很好，是今年（2011年）人大立法工作的一大亮点。 汪洋书记在《省人大常委会工作报告（送审稿）》作出批示：“同意。立法中的各条例应加书名号。我省人大过去一年的工作中，无论是立法、监督、代表工作，还是自身建设都很有特色。尤其是立法工作，围绕经济社会发展中的突出问题，做了积极的探索，为我省的法治规划落实打下了坚实基础。人代会作报告时，媒体要注意宣传。” 精 * 学习宣传 贯彻落实 2011年12月1日，南方日报在头版头条刊登《我省出台自主创新促进条例》 2011年12月1日，科技日报在头版头条刊登《我国第一部促进自主创新地方性法规在广东出台》，并刊发评论员文章《当创新拥有了法制保障》 精 * 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍 广东省人大常委会法工委 广东省科技厅 二〇一二年六月 精 主要内容 起草背景及意义 1.条例立项背景 2.条例重要意义 3.审议修改原则 学习宣传与贯彻 三点希望 精 《广东省自主创新促进条例》 2011年11月30日 省人大常委会审议通过  2012年3月1日 正式实施 酝酿提出 调研起草 制定出台 历时四年 赴省内外调研10余次、实地考察企业40家 征求省人大代表和立法顾问意见100多人次 收集省市有关部门和社会各界意见和建议近1000条 研讨修改50多次 省人大常委会历时半年多、三次审议通过 精 * 一部首开全国先河的地方性法规 《广东省自主创新促进条例》 一部里程碑式的地方性法规 精 * 条例立项 “二类变一类” 2008年省十一届人大常委会编制五年立法规划 省直44个部门共提出138项建议 立法规划项目： 第一类 十一届任期内必需完成的项目 第二、三类 研究起草、条件成熟时安排审议的项目 省科技厅自主创新立法项目 第二类项目 第一类项目 精 * “催生” 自主创新立法 贯彻落实省委决策的需要 建立良好自主创新法制环境的需要 实践经验提升为地方性法规的需要 条例立项 “二类变一类” ---列入2011年年度立法计划 精 * 2008年11-12月 酝酿编制新一届人大立法规划 2009年1月 省委批复下发《广东省第十一届人大常委会 立法规划》 2011年4月 列入2011年省人大常委会立法计划 （新制定项目） 2011年6月 省政府常务会议审议通过条例草案 正式提请省人大常委会审议 条例立项 “二类变一类” 精 * 主要意见 对自主创新 定义有不同看法 草案内容太虚 “鼓励、支持”太多 缺乏可操作性 对创新主体的确定 对“以企业为主体”有争议 对创新成果转让奖励比例规定有争议 对政府、主管部门 规定有争议 对大型科学仪器设施 共享规定有争议 2011年7月 省人大常委会第一次审议条例草案 精 * ----第一次审议后修改 “软法”不软 中看又中用 省人大常委会谢强华副主任说： 自主创新立法是重点项目、亮点工程，是一朵红花，要想办法让它开得鲜艳夺目、结出硕果。 精 * 明确三项修改原则 2 打破条框 有所突破 3 突出特色 注重实操 1 法无禁止 即可规定 ----第一次审议后修改 精 * “三打两建” 建立新理念 打破脑袋 打破条框 打擦边球 建立新机制 ----第一次审议后修改 精 * 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精 精