规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权.docVIP

PAGE — PAGE 1 — 规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权 工 作 手 册 莆田市国土资源局涵江分局 二○一一年一月 目 录 前言……………………………………………………………1 涵江国土分局关于印发《开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知………………………2 关于成立规范行政权力运行工作和规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作领导小组的通知……………………12 关于印发《莆田市国土资源规范国土行政征收自由裁量权工作制度》等三项制度的通知………………………………………13 附件１：莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政征收自由裁量权工作制度……………………………………………………14 附件2：莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政确认自由裁量权工作制度……………………………………………………16 附件3：莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政强制自由裁量权工作制度……………………………………………………18 莆田市国土资源局涵江分局规范行政征收自由裁量权实施细则……………………………………………………………………20 莆田市国土资源局涵江分局规范行政确认自由裁量权实施意见……………………………………………………………………26 莆田市国土资源局涵江分局规范行政强制自由裁量权实施意见……………………………………………………………………61 PAGE 11 — — — PAGE 1 — 前 言 为认真贯彻落实区政府法制办、区效能办《关于印发涵江区规范行政权力运行工作实施方案的通知》（涵政办[2009]56号）有关文件通知精神，扎实推进依法行政进程，促进国土系统严格公正、文明执法，我局成立了以局长吴春树任组长，副局长于立生、副局长陈瑞荣、监察大队长郑向高任副组长；机关各股室、直属事业单位负责人为成员的工作领导小组，下设办公室挂靠在分局办公室，负责日常协调、指导事务；先后印发了《莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政征收自由裁量权工作制度》、《莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政确认自由裁量权工作制度》、《莆田市国土资源局涵江分局规范国土行政强制自由裁量权工作制度》等三项制度，确保我局规范规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作取得实效。 分局各股室、单位都能指定专人对照行政执法职权，在梳理行政执法依据的基础上，结合各自执法工作实际，进一步细化了相关裁量幅度，对行政征收、行政确认、行政强制涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、依据、程序、时限以及救济途径等予以合理的细化和分解，制定出具体、可操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，让行政执法载量准确明了。 经梳理、细化行政自由裁量权，我局行政强制3项、行政征收3项、行政确认10项；涉及法律4部，行政法规9部，地方性法规4部，部门规章5部，地方政府规章3部。 莆田市国土资源局涵江分局文件 涵国土资[2011]12号 涵江国土分局关于印发《开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知 国土资源所、机关各股室、直属事业单位： 现将《莆田市国土资源局涵江分局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二O一一年一月十五日 主题词：国土资源 自由裁量 规范 通知 抄送：市国土局、区效能办、法制办 莆田市国土资源局涵江分局 2011年1月15日印发 莆田市国土资源局涵江分局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案 为全面推进我局规范行政自由裁量权工作，努力拓展规范领域，根据市、区有关文件精神，制定本工作实施方案。 一、实施对象 区国土资源局所属的具有行政执法职权的行政执法主体，包括局机关有关职能股室，法律、法规授权组织和依法受区国土资源局委托的组织（以下简称国土资源行政执法单位），均应严格按照本实施方案的要求组织开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作。 二、工作内容 （一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权标准 1、制定行政征收自由裁量权标准 重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。 （1）对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。 （2）对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。 （3）对基本情况相同的行政征收项目，征收数额应当相同。 （4）行政征收自由裁量标准实施后，各执法单位依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知依法享有的权利。 2、制