绿色壁垒论文环境立法论文：浅析我国绿色贸易壁垒的法制现状及对策.docVIP

绿色壁垒论文环境立法论文：浅析我国绿色贸易壁垒的法制现状及对策 摘 要 绿色壁垒法律制度的缺失给我国贸易造成了一定程度的负面影响，我国要想树立贸易强国地位就必须改变现有的贸易发展战略，这就要求我国提高产品的环境标准、科技含量，优化我国的贸易结构，乃至转变经济发展模式进行经济结构调整，构建一个完善的绿色壁垒法律制度将会在我国的贸易强国战略中发挥不可替代的作用。 关键词 绿色壁垒 环境立法 wto制度 一、绿色贸易壁垒的表现形式 绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。我国有学者提出绿色壁垒是指“当代国际贸易中,商品进口国以人类健康和环境保护为宗旨,通过颁布和实施严格的环境保护法律和产品的技术水平标准,以限制国外产品进口的贸易保护性措施。” （一）绿色关税制度和市场准入制度。 进口国以保护环境为名，对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税，或以进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章为名而采取的限制国外产品进口的措施。 （二）绿色反补贴以及环境贸易制裁。 为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本却因此而提高。 （三）推行国内ppms标准。 ppms是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的ppms标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。 （四）强制性绿色标志认证。 绿色标志认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。 （五）繁琐的进口检验程序和检验制度。 绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。 二、 我国绿色壁垒制度现状 （一）立法现状。 纵观我国近20年的环境立法实践，现已颁布《环境保护法》为主体的7部环境法、14部资源管理法和400多项环保规章及标准措施，还有其他立法中有关环境问题的专类规范及专项制度，就立法层面上已基本形成了法冶框架。 在转嫁污染和其他公害方面，我国环境保护法、对外贸易法、中外合资经营企业法、外资企业法等法律法规对禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备，防止其他国家向我国转嫁污染和其他公害等环境方面作了相应的规定；在生态安全方面，我国《21世纪议程——人口、环境与发展白皮书》(1994)：“2010远景目标纲要”(1996)、《全国生态环境建设规划》(1998)等已注意到了我国生态安全问题，《全国生态环境保护纲要》(2000)首次在国家安全战略高度将生态安全明确为我国环境保护目标。 （二） 制度缺失。 1、立法指导思想陈旧。 环境问题最初被认为是一个国家的国内问题，但是，随着国际贸易规模的不断扩大，国际贸易中的环境问题显得越来越突出。近年来我国虽已逐步意识到绿色经济的重要性，改进并淘汰了过去那种严重污染环境、破坏资源和生态的落后生产方式，但没有充分认识到在进出口贸易中保护国民生命健康的重要性，如我国《对外贸易法》是为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，促进市场经济的健康发展而制定的，在指导思想上未体现出保护国民生命健康和生态环境的思想。 2、立法权限不清。 我国相关法律制度基本采取的是部门“主体”立法模式，这些部门各有所管，在相关问题上都有立法权限，但权限划分不很明显，造成法出多门、分散立法的局面，既造成法与法之间的冲突与不协调，又导致有关事项的行政管理程序冗繁和低效率。同样是对造成环境污染的情形不予批准外商投资企业的内容规定，《中外合资经营企业法实条例》是行政法规形式，而《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法实施细则》是采用层次更低的部门规章形式，这种不统一的立法已不适应我国对外资全方位开放的态势，应该加以改变。 3、存在立法空缺。 从我国相关法律制度的内容来看，有些领域的立法相对空缺，如绿色补贴、绿色关税以及服务贸易领域的环境管理等方面。同时，我国在进出口关税法律制度中也未体现绿色倾向，而国外进口关税绿色化的措施非常多，为顺应国际潮流，我国应逐步实施绿色关税，虽然这会在短期内减少出口数量，但在保护国内环境和提高出口质量方面却有长远利益。如果只是靠政策维持低水平的补贴，对环保产业、产品并无决定性