汤阴县工程建设项目审批制度改革实施方案.docVIP

汤阴县工程建设项目审批制度改革实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革，提高审批工作效率，优化营商环境，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）,《河南省工程建设项目审批制度改革实施方案》的要求，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革，工程建设项目审批制度改革及优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，持续优化营商环境。 (二)改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全流程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。 (三)主要目标。2019年底我县全部工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。工程建设审批系统与省、市政务服务系统、全国工程建设项目审批管理系统等相关平台实现互联互通。 二、统一审批流程 (四)精简审批环节。 1.精简审批事项和条件。精简审批事项和条件，在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，不再进行建设项目用地预审；城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费缴纳不作为建设工程规划许可证核发的前置条件。 2.合并审批事项。政府投资项目的可行性研究报告审批，应当与选址意见书核发、建设项目用地预审并联办理，与项目招标方案核准合并办理； 将质量安全监督手续、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发合并办理。 合并办理建设项目选址意见书和用地预审，并联办理划拨土地和建设用地规划许可证；以出让方式取得土地的，在签订土地出让合同后，并联办理建设用地规划许可证和建设用地批准书（用地批复）；将“建设项目压覆矿产资源审批”和“矿产资源储量登记”合并为“建设项目压覆重要矿产资源审批”，在土地供应前完成即可。 将“防空地下室易地建设审批”并入“防空地下室建设审批”。 3.转变管理方式。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查；建设工程设计方案审查与建设工程规划许可证核发同步进行，在建设单位提交设计方案后，由审批部门征求相关部门意见。 4.调整审批时序。地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。防空地下室设计条件核定前置到土地供应环节，并在土地供应方案中予以明确。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等县政公用基础设施信息告知相关单位，将报装手续提前到项目开工前办理，在项目施工阶段完成相关设施建设，项目竣工验收后直接办理接入事宜。 （五）规范审批事项。全面清理我县工程建设项目审批事项，制定我县工程建设项目审批事项清单。各审批阶段牵头单位负责协调本阶段审批事项的梳理，明确各个审批事项的法律依据、适用范围、申请材料、前置条件和审批时限，并实行动态管理。县政务服务和大数据局负责对各阶段材料的汇总并形成我县建设工程项目审批事项清单。县政府要按照“只减不增”的基本要求，制定本级审批事项清单。如有地方性法规设置的审批事项，需报上级机关备案，并说明理由。 (六)合理划定审批阶段。 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。每个审批阶段由牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，2019年5月底前，制定实施并联审批管理办法，每个阶段的牵头部门负责本阶段并联审批的制定，组织协调相关部门严格按照限定时内完成审批。 第一阶段，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准（备案）、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等，其中审批核准项目由县发展改革委牵头，其他项目由县自然资源局牵头。责任单位：县住房和城乡建设局、县生态环境局、县城市管理局、县政务服务和大数据管理局、县交通运输局、县水利局、县人防办、县文广体旅局、县气象局、县地震办。 第二阶段，工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等，由县自然资源和规划局牵头负责。责任单位：县发展改革委、县住房和城乡建设局、县生态环境局、