推行为民服务全程代办实施方案.docxVIP

PAGE 1 关于实行为民服务全程代办制的 实 施 方 案 按照市委、市政府的要求为深入贯彻落实党的十八大精神、践行党的群众路线，切实解决人民群众办事难的突出问题，有效推动行政职能由“管理型”向“服务型”转变，提升为民服务水平，结合我市实际，推行为民服务全程代办制，提出如下实施方案： 一、基本原则 1、自愿委托。充分尊重群众的自主选择，代办事项必须经过群众授权委托，群众不愿代办或涉及个人隐私的，不得强制代办。 2、免费代办。为群众代办的所有事项，除国家明文规定的成本费用外，一律不得收取任何代办费或其他手续费，严禁搭车收费。 3、便民高效。将与群众生产生活密切相关的事项全部列入代理服务范围，基层党组织和干部发挥自身优势，为群众提供高效便捷服务。 4、群众满意。从群众的基本需求出发，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的问题，以方便群众为目的，以群众满意为目标，为群众提供高效、优质的服务。 二、重点工作 （一）设置办公场所 1、乡镇（街道）便民服务中心。按照“集中式办公、一站式服务”要求，充分整合利用各方面资源，把便民服务中心建在乡镇（街道）机关院内或辖区内人口聚集区域。统筹规划，达到“六有”标准（有环境整洁有序、开放式窗口的办公场所，有电脑、打印机、复印机等必要的办公设备，有固定的公开栏和服务标语，有服务指南和业务办理流程图，有醒目的窗口和工作人员标示牌，有群众休息场所、咨询台、意见箱）。 2、村（社区）便民服务站。按照“因地制宜、便捷实用”原则，对人口较多、经济条件较好的村（社区），鼓励依托现有“两室”（农村党支部办公室和党员活动室）设立村（社区）便民服务站。服务站要有醒目的便民服务站标识、有必要的办公设施，代办员信息（姓名、职务、联系方式）、主要职责、代办服务事项、代办流程、相关制度等要全部公开。 （二）明确工作职能 1、乡镇（街道）便民服务中心，要明确一名乡镇政府副职牵头负责日常管理和综合协调工作，负责制定便民服务中心的规章制度、管理办法并监督实施，协调处理对窗口工作人员的投诉，指导村（社区）便民服务站工作。确定专职工作人员具体承办履行对进驻事项的咨询、受理、办理、代理、反馈等工作。 2、村（社区）便民服务站，要明确一名村（社区）干部负责日常管理，负责与乡镇（街道）便民服务中心联系和业务对接。代办人员以村（社区）干部、大学生村官和包村干部为骨干，组建村（社区）代办工作队伍，接受乡镇业务指导，集中受理、代办群众申请服务事项。县（市、区）政务服务中心要把为民服务全程代办的业务培训，纳入农村干部培训计划，分期分批进行有针对性的培训。有条件的县（市、区），可给予优秀代办员一定的岗位补贴或奖励。 3、乡镇（街道）便民服务中心应接受县政务服务中心的业务指导和工作协调。县（市、区）政务服务中心各进驻部门窗口负责办理乡镇（街道）便民服务中心上报的代理事项，县（市、区）部门要把审批服务职能全部集中纳入县（市、区）政务服务中心，明确主管领导和工作人员做好事项审批和代理服务工作。县、乡、村三级便民服务机构要加强信息沟通、业务协调和配合。 （三）完善服务功能 1、明确服务范围。对与群众生产密切相关的审批服务事项，县（市、区）有关部门可以采取委托授权、设立乡镇（街道）代办点等方式，赋予乡镇（街道）一定的审批服务职能，把乡镇（街道）财政、农经、民政、计生、国土资源、人力资源社会保障等相关业务，纳入便民服务中心服务事项，集中办理面向群众的医保、社保、计生、宅基地申请、组织关系接转等服务事项。农村“三资”管理、政策法律咨询、农业技术推广以及信访代理服务等事项，纳入便民服务中心。 2、实行公开办理。各县（市、区），要完善全程代理的工作流程、工作标准和办理时限，减少申请材料和办理手续，制定《服务事项指导目录》和《为民服务全程代办服务手册》，对办理代办事逐一明确实施主体、设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、办理时限等，在服务平台及网站进行公开公示，方便群众办事，接受群众监督。 3、推行智能化办公。将乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站的信息化建设纳入本级政府电子政务建设的总体规划。各级政务服务中心要充分利用现有政务网络资源，推进平台网络对接、服务事项互联互通。对现有市、县政务服务中心门户网站进行升级改版，完善网上互动功能，实施预约服务功能。运用数字证书、电子印章等主流公文处理技术，开发建设各级平台联动办理系统。各乡镇（街道）便民服务中心普遍铺设网络光纤，配备电脑、扫描仪、打印机等设备，安装网络智能办公系统，建立以网络办公为主体的新型政务服务模式，实现在线咨询、在线申报和在线办理服务。建立科学严密的网上身份证证体系，确保网上申报的严肃性、真实性。 (四)明确代理程序 为民服务全程代理基本操作程序由“受理、承办、回复”三个环节组成，做到受理