凌云县扶贫移民搬迁飞地油茶产业发展.docVIP

PAGE \* Arabic PAGE \* Arabic 5 凌云县扶贫移民搬迁飞地油茶产业发展 实施方案 为深入解决我县易地扶贫搬迁后续发展问题，助力全县脱贫攻坚，凌云县拟依托现有油茶资源发展油茶产业，拓宽搬迁对象户增收致富渠道，破解易地搬迁后续产业不足的发展难题，助推全县脱贫攻坚和乡村振兴，县人民政府决定发展扶贫移民搬迁飞地油茶产业，促进搬迁贫困户产业增收。为确保工作顺利开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神，“把生态文明建设放在更突出的位置抓紧抓实抓好，推动形成绿色发展方式和生活方式”。带动搬迁对象户积极参与，转变经济增长方式，加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收、贫困户脱贫。 二、总体目标 以政府引导，平台公司带动，合作社、搬迁贫困群众积极参与的模式联营发展油茶产业，解决搬迁贫困户劳动力就业，促进搬迁群众产业增收，破解易地搬迁后续产业支撑不足及产业发展可持续发展问题。总体目标是，按照2亩/户规划，用两年时间在伶站林场联营新造油茶5000亩（2019年和2020年各种2500亩），带动2500户搬迁群众产业增收，建成凌云县易地搬迁后续油茶产业示范基地，确保搬迁对象真正能“搬得出、稳得住、能致富”。 三、实施原则 （一）市场化运作，合作共赢原则。为保证“政企民”共赢 ，初步达成合作内容为种植产果，地头回收，扣除当年生产成本后，纯利润按照“六三一比例分成”，即贫困户占利润60%，农投林业有限责任公司占利润30%，合作社占利润10%。 （二）各负其责，资金共担原则。一是财政通过统筹整合方式，安排油茶产业发展资金到村民合作社，合作社再按照每户搬迁贫困户两亩油茶的标准细化为贫困户油茶产业发展资金，按照合作协议支付给林投公司在伶站林场种植油茶。在同等待遇条件下，搬迁贫困户有优先提供劳务服务的权利；二是林投公司负责提供油茶种植的土地，负责组织实施油茶种植，负责组织培训搬迁贫困户参与油茶种植管护务工就业，负责筹措3年以后的生产管理成本资金，负责协调解决项目实施过程产生的系列问题；三是合作社负责与林投公司和本村搬迁贫困户分别完善合作经营协议，负责组织搬迁贫困户参与劳务服务，负责管理贫困户的产业发展资金和发放利润分红给贫困户。 （三）期限明确，风险企担原则。搬迁贫困户、村民合作社与林投公司合作期限为10年，合作期限内，按照商定比例分配利润，如有不可预见因数造成年度亏损的，由林投公司负责承担。合作到期后，油茶基地由林投公司自主经营，自负盈亏。 四、主要模式 （一）经营模式。油茶产业的发展必须要实现规模化、规范化、标准化才能真正实现产业的降本增收和效益的最大化，最终解决贫困群众脱贫增收问题。因此，推出“公司+合作社+贫困户+基地”联动闭环模式： 1.政府引导。政府负责统筹安排油茶种植管护前三年的资金投入，负责引导合作社把扶贫资金量化为搬迁贫困户的产业发展资金，负责出台相关配套扶持政策，负责统筹指辉全县相关部门积极支持油茶产业发展。 2.国企牵头。油茶种植基地由县林投公司具体负责组织实施和生产管理，负责统筹组建种植技术服务团队，提供种管技术服务，负责产品市场销售和品牌打造等。 3.村民合作社“架桥”。以村民合作社为单位分别与林投公司和搬迁贫困户签订合作协议，拟定利益分配方案，负责组织管理搬迁贫困户积极支持、参与油茶产业发展，推动油茶产业健康可持续发展，带动搬迁贫困户产业增收，脱贫致富。 4.搬迁贫困户“入企”。以“靶向帮扶”为原则，搬迁贫困户以每户2亩标准与林投公司联营发展油茶产业，企业就近吸收搬迁贫困户在基地就业，提供劳务服务。 （二）融资模式及资金测算。主要采取政府补助、企业自筹、群众务工等方式解决。一至三年，由财政安排资金，作为贫困户产业发展资金，支付给林投公司用于油茶种植和管护；四年至第10年的生产管理资金由林投公司负责投入。根据初步测算，前三年的种植、管护资金每亩投入3800元，5000亩共投入财政资金1900万元；第四年以后生产成本投入由林投公司负责，每年均投入330.0万元，到利润分配时优先扣回。 五、贫困户收入估算 贫困户收入估算。一是利润分红收入。根据测算，油茶第四年至第六年，属于初产期，每年每亩均产油茶果 483.3斤，产油40斤，按照每市斤35元计算，每亩收入1400元，扣除生产成本每亩609元，余下利润每亩791元，每户贫困户每亩分红474.6 元。第七年以后进入丰产期，每年每亩均产油茶果 923.8斤，产油77.5斤，按照每市斤35元计算，每亩收入2712.5元，扣除生产成本每亩699元，余下利润每亩2013.5元，每户贫困户每亩分红 1208.1元。每户贫困户十年共分红12512.4元；二是劳务收入。愿意进场务工的贫困户，每年可适当安排务工三个月（种植、除