广州水上公交票价调整方案.doc

广州市水上公交票价调整方案 广州市物价局 一、广州市客轮公司概况 （一）基本情况 广州市客轮公司成立于1952年，是广州市唯一一家从事水上客运公共交通的国有企业,曾经历过花尾渡、木船、水泥船、钢壳船、玻璃钢船和全落地玻璃观光船阶段，是全国公交系统规模较大的客轮企业。按照广州市水上巴士发展规划，水上巴士、轮渡、车渡，统称为水上公交。 （二）运营情况 客轮公司目前从业人员791人，拥有码头28座，轮渡航线4条，车渡航线1条，水巴航线8条；营运船只41艘（轮渡船13艘，水巴船25艘，车渡船3艘）。 （三）经营情况 客轮公司水上公交运营以来，运营业务每年均有不同程度的亏损，在政府财政专项补贴维持下， 2010至2012年客轮公司亏损情况，详见下表。 1.水上巴士 水 上 巴士 项目 2010年 2011年 2012年 职工人数(人） 357 390 339 人均产值（万元） 3.23 2.67 2.87 职工收入（元/月） 3272.39 3335.06 3522.93 票价（元） 0.5－2 财政补贴（元） 15,571,931.6521848424.57 年载客量（人）17141790营业收入（元） 11,532,969.23 10,394,581.55 9,726,419.86 营业成本（元） 31,218,197.5 33,153,971.88 35,422,543.66 营业利润（元） -19,685,228.27 -22,759,390.33 -25,696,123.8 2.车辆渡运业务 长 洲 至 鱼 珠 码 头 项目 2010年 2011年 2012年 职工人数（人） 43 43 43 人均产值（万元） 10.46 11.40 10.64 职工收入（元/月） 2991.95 3748.46 3496.76 票价 每辆次3元至45元不等 标准车型车流量（辆） 444258 439877 405915 主营业收入（元） 4，498，980.00 4,900,402.00 4,577,109.05 营运成本（元） 4,820,050.34 5,669,511.74 5,317,261.71 营业利润（元） -321,070.34 -769,109.74 -740,152.66 （四）新线规划 按照广州市水上巴士发展规划，水上巴士在原过江轮渡和水上巴士基础上新开并优化调整航线，提升服务水平和网络通达性。近期（2016年）规划航线19条，全部优化调整为水上巴士。线网总航程约122km。届时，将形成“2条高峰线+13条常规线+1条车渡线+3条观光线”的水上巴士航线网络，基本辐射中心城区珠江沿线的主要客流集散点。 二、调整票价的政策依据和理由 （一）政策依据 1.国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）的精神，建立持续发展机制，综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增加公共交通吸引力。 2.根据《关于印发广东省物价局关于城市公共交通客运价格管理的办法的通知》（粤价〔2012〕149号）第六条：“制定、调整城市公共交通客运价格，应兼顾经济效益和社会效益，以经营者依法从事城市公共交通客运经营的社会平均成本为基础，充分考虑当地经济发展、政府补贴和社会承受能力等因素”，建立对票价进行优化调整的方案。 3.2013年14届46次市政府常务会议（穗府14届46次会议纪要）审议通过了《广州市水上巴士发展规划》、《广州市水上巴士发展近期（2013-2016）实施工作方案》提出了：“票价设定应满足基本营运费用”的要求。市政府办公会议（穗市长会纪〔2012〕57号）在研究广州市水上公共交通规划中决定“水上巴士票价，由市交委、物价局按分工负责，参照地铁定价模式，研究制定我市水上巴士票价方案报市政府。” 调价理由 1、化解成本上涨的压力 目前我市执行的水上公交航线票价，基本上是1996年制定的。多年来，市客轮公司一直执行低票价政策，现轮渡票价为0.5元/人次，自1996年以来再无调整；第一条水上巴士于2007年开通，“首层普通客舱票价为：相邻两码头之间每人次1元，非相邻两码头之间每人次2元”。车渡航线票价仍执行1996年市物价局审定的标准，即机动车过渡票价为每辆次3元至45元不等的收费标准。 17年以来，燃材料、维修费、工资等各项成本都在不断上涨，如燃油成本方面，柴油采购平均价格已由1997年2070元/吨上升到2012年8660元/吨，增幅高达418.35%