税务文化建设思考.docVIP

PAGE PAGE 1 税务文化建设思考 　　摘要：文化建设是组织建设的核心内容，推进税务文化建设是在新的历史形势下税务机关强化自身管理、提高服务水平的重要举措。阐述了税务文化的基本内涵，对税务文化建设的不足进行了分析，对下一步深入推进税务文化体系建设提出了思考建议。 　　关键词：税务文化；组织建设；思考 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672.3198（2013）04.0164.02 　　1税务文化建设的内涵与特点 　　2003年8月，时任国家税务总局局长谢旭人同志在全国税务系统基层建设工作会议上的讲话中首次正式提出税务文化。在讲话中，他指出：“要坚持以人为本，从严治队，热情带队，积极开展税务文化建设，着眼于提高税务干部的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力，大力加强队伍建设。”税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。税务物态文化是税务系统物态的文化事物，是税务行为、制度、精神文化的物化成果和外在表现，如税务系统的办公场所、环境设施、服装、税徽、各类的标识、形象等，具有较强的辐射、感召功能。税务行为文化是税务系统的各种约定俗成的行为模式，如执法行为、办税行为、工作方式、习惯等。税务制度文化是税务系统（或单位）内订立的各种行为规范，如工作制度、责任制度、激励制度等，具有有力的约束、激励功能。税务精神文化是税务系统有意识活动所体现出来的价值观、审美情操、思维方式等主观因素，它是税务文化的核心和灵魂，决定着税务制度、行为、物态文化的形成和发展，具有强大的导向、凝聚功能。从本质上看，税务文化是税务系统（或单位）在一系列价值选择时的价值排序活动。 　　2当前税务文化发展存在的主要问题 　　（1）税务文化建设的重视程度有待进一步提高。一方面，对于部分领导干部来说，由于税务文化建设是一个长期的、渐进的过程，其所产生的成效并不能一朝一夕就能显现出来，短时间内的投入并不能给税收收入增长、队伍素质提高带来明显的改变，主观上不愿意花大精力去开展相关工作；此外，由于对文化建设与队伍管理的关系没有深刻的认识，没有认识到文化是一个单位软实力的体现，也没有认识到良好的文化氛围能够大大减少单位的管理成本，可以使得管理工作事半功倍，从而轻视文化建设的重要性。另一方面，对于部分一般干部职工来说，税务文化建设活动一般不能直接给他们带来物质上的实惠，而且参与活动还需要占用一定的私人时间，因而文化建设对于他们而言是可有可无的，影响了他们的参与积极性和整个文化建设工作的效果。 　　（2）税务文化的内涵没有得到深刻理解。相当一部分干部职工对税务文化的认识存在偏差，认为税务文化建设就是搞形式，对税务文化建设的认识简单化、片面化，把税务文化建设单纯看成贴标语、喊口号、组织唱歌、跳舞、打球等文体活动。我们知道，其实这些只是税务文化的外化和表现，税务文化既不同于税务机关的思想政治工作和精神文明创建工作，更不是简单的搞文体活动。税务文化建设是要贯彻“以人为本”的人本理念，把激发税务干部的积极性、主动性、创造性作为第一要务，逐步实现由强调制度“他律”，转为强调干部“自律”，把税收的战略目标、组织意图内化为税务干部的自觉行为。正是由于对文化内涵的误解，间接导致了对文化建设重视程度不足、文化建设成效不显著等问题。 　　（3）税务文化建设还没有形成全系统范围的核心理念。理念是文化建设的灵魂，统领着整个文化建设工作，没有一个统一、明确的理念指引，文化建设就会失去方向，失去应有的生气。在价值理念方面，虽然我们税务系统长年以来也形成了良好的精神传统，但是一直以来却没有得到很好的归纳总结，尚没有形成具有税务特色的核心价值理念。目前，我们干部队伍的思想意识和价值观念都存在比较大的差异，需要在社会主义核心价值观的指导下，结合地方精神特色和税务系统自身的价值追求，进一步提炼出大家普遍认同的、具有税务特色的精神价值理念，从而引领我们的文化建设工作不断取得新的进展。 　　（4）税务文化建设缺乏体系，没有形成合力。税务系统的税务文化建设还处于起步探索阶段，需要进一步整合各种资源，把各项有关工作加以系统化。当前，虽然税务系统开展了一系列的文化建设工作，但总体来说各项活动还是比较零散，各有关部门组织的文化活动各自为战，没有形成强而有力的合力，可以说是缺乏统一的组织和一致的目标，缺乏系统性的、长期性的工作规划和全局性的具体实施方案。正是因为如此，我们开展的文化活动很少能够形成常态化，经常是应一时所需或兴之所至而开展的，没有从根本上形成长效机制。 　　3深入推进税务文化体系建设的思考 　　（1）以人为本，培育新型组织文化。 　　“资源是会枯竭的，唯有文化生生不息