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第一章 环境管理学概论 环境管理的基本内容 环境管理的手段 为了保证环境管理能够顺利进行，实现环境管理的目标，必须采取有效的管理手段。 HOME 电子教案 · 目录 第一章 环境管理学概论 第二章 中国环境管理 第三章 中国环境保护 第四章 中国环境法体系 第五章 中国环境管理制度 第六章 环境管理的技术手段 第七章 环境质量管理 第八章 城市环境管理 第九章 农村环境管理 第十章 产业环境管理 第十一章 自然资源管理 第十二章 环境科技管理 第十三章 公众环境管理 第十四章 国外环境管理 第十五章 全球环境管理 第一章 环境管理学概论 Chapter I Overview of Environmental Management 第一章 环境管理学概论 Brief 环境管理概述 (什么是环境管理?) 环境问题与环境管理 环境管理的概念 环境管理的基本内容 环境管理的特点 环境管理的目的 环境管理的手段 环境管理的政策 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 环境管理这个产生于上世纪中叶的概念对人类而言早已不再陌生，每时每刻发生在我们身边的环境污染事故一次次标示着环境管理在社会发展进程中的作用越发重要。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 环境问题的由来 不同时期环境 问题的表现形 式和影响不同 原始狩猎时期 农业发展时期 现代工业时期 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 第二次世界大战以后，工业不断集中和扩大，都市化速度加快，世界人口膨胀，能源和资源的消费量急速增加。 除了烧煤污染之外，随着石油的消费在能源中所占比例的加大，又增加了新的污染源。同时相继出现农药污染和放射性污染。 此外，噪声、振动、恶臭、地面沉降等其它公害陆续出现。 当前环境的污染和破坏，已经成为威胁人类生存和发展的世界性重大社会问题之一。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 富营养化 森林砍伐 大气污染 冰川融化 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 所谓环境问题，是指由于自然原因或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。 人类对环境问题的认识 1968年蕾切尔?卡逊女士出版了《寂静的春天》（Silent Spring） “……对剧毒性农药DDT的滥用，已经让春天变得寂静无声。 ……” 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 人类对环境问题的认识 罗马俱乐部的《增长的极限》（The Limits to Growth） “……传统的经济发展模式不但使人类与自然处于尖锐的矛盾之中，并将会继续不断受到自然的报复……” 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 人类对环境问题的认识 1972年6月联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议。 中华人民共和国代表团团长、燃料化学工业部副部长唐克，六月十日上午在联合国人类环境会议全体会议上发言。 1972年10月，第27届联合国大会通过决议，将6月5日定为“世界环境日”。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 人类对环境问题的认识 大体来说，世界各国对于环境问题的认识和环境保护都经历了四个阶段。 限制阶段 末端治理 综合整治 规划管理 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 限制阶段（19世纪～20世纪50年代） 一般只是采取限制措施。如英国伦敦烟雾事件后，制定了法律来限制燃料使用量和污染物排放时间。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 末端治理阶段（20世纪50年代～60年代） 环境污染有所控制，环境质量有所改善，但从根本上来说是被动的，因而收效并不显著。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 综合整治阶段（20世纪70年代） 把环境与人口、资源和发展联系在一起，从整体上来解决环境问题。 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 规划管理阶段（20世纪80年代至今） 环境保护工作已从单纯的污染问题扩展到人类生存发展、社会进步这个更广阔的范围。 美国，2009，白志鹏摄 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 环境管理的概念 环境管理简单说来，就是通过各种管理手段解决上述环境问题，实现社会、经济、环境协调发展。 环境管理是国家生态管理的一种国家活动，它通过相应管理机关保障建立良好周围环境和保护社会生态利益的国家权力的实现。 ——法学家苏哈列夫 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 环境管理的概念 环境管理是指各级人民政府的环境管理部门按照国家颁布的政策法规、规划和标准要求而从事的督促监察活动。 ——前全国人大环资委主任曲格平 第一章 环境管理学概论 环境管理概述 环境管理的概念 “环境管理”是两个概念的交叉与融合 环境学基础 管理