社会保障答辩问题整理.docxVIP

PAGE 8 一、社会保障的定义，体系结构及其功能 1、问：社会保障的发展方向（趋势）是什么？ 答：①主体多元化、政府不再是唯一责任主体 ②保障含义更为广泛，不仅仅是保障人民的基本生活 ③私营市场化，可借助私营解决公有问题 ④强调服务在整个社保体系中的重要性，服务从救济到预防 2、问：社会保险特点： 课本P5 eq \o\ac(○,1)强制性：通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加； eq \o\ac(○,2)互济性：参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失，可以按规定领到一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济； eq \o\ac(○,3)储备性：参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用； eq \o\ac(○,4)补偿性：社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的赔偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。 由此看出，社会保险的一个显著特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。 二、社会保障制度的产生与发展 1、问：.中国当前社会保障制度存在什么问题？（第2章ppt108页） 答：①社会保障体系还不完善，城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄； ②随着城镇化进程的不断推进，加强制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断提高； ③城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出； ④人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大； ⑤社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡，管理服务体系不健全等问题尚未得到根本解决，在一定程度上成为完善社会保障体系、促进基本公共服务均等化发展的制约因素，必须研究采取相应措施，认真加以解决。 三、社会保障基金 1、问：开征社会保障税的风险和意义 答：风险：（1）有可能促使现收现付制度的恢复，不利于应付人口老龄化的冲击 ，使未来潜在的支付危机进一步扩大，并有可能重走发达国家或福利国家的老路。 （2）可能激化地区之间的矛盾。 （3）加重财政负担，甚至造成巨大的财政赤字。 因此，对中国这样一个发展中的大国，筹资方式的改变需要谨慎考虑。 意义：（1）有利于社会保障基金及时、足额的收缴，确保社会保障机制的正常运转。 （2）有利于建立规范的社会保障基金收支、管理、余缺调剂的责权制度。 （3）有利于社会公平。 （4）有利于降低征收成本。 2、问：社会保障资金的去向/投资方向 答：银行存款、国债、股票、投资基金、金融债券和公司债券、期货、期权等金融衍生品、基础设施建设 、海外市场 3、现收现付的特点 以近期横向收支平衡为指导原则的基金收支方式，以规定收益方式实施，有社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。这种模式一般以支定收，在实际执行时会有一定余额。 （代际：两代人之间） 优点：?可以适时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡； ?互济性强；?操作简单，管理成本较低；?可以避免通货膨胀，同时还可以避免在长期发展中可能出现的经济和政治风险。 缺点：缺乏必要的积累，没有长远规划，受人们需求水平增长和人口年龄结构的变化的影响较大。 四、养老保险 1、问：【智利的社会保障模式的评价】 养老保险制度模式——个人储蓄型（完全积累制）优缺点 答：、完全积累制。以远期纵向平衡为原则，其实质是个人的代内收入再分配制度。（代内：一代人之间） 优点：?具有较强的激励机制；?充分体现基金的储备功能，透明度较高；?具有较强的抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响比较小；?可以为经济增长积累资金，促成资本形成。 缺点：1、过于强调效率，没有再分配和互济功能，不能实现财富的转移，背离了社会保障制度的初衷；2、建立个人账户，要求获得大量的个人信息，管理成本高；3、大量资金长期积累，会受到通货膨胀的侵蚀，需要进行投资运营达到保值增值的目的，面临着许多不确定性风险。 2.养老保险支付模式： 养老保险需要收支长期平衡，收取保险是为了支付保险。有两种支付责任模式： 给付确定制；缴费确定制 eq \o\ac(○,1).给付确定制(DB) 给付确定制（Defined Benefit）也称“受益确定制”，是指在收取保险费率时先考虑未来养老金想达到的水平，根据今后养老金水平决定现在的养老金缴费费率。俗称“以支定收”。 在给付确定制的约定下，养老保险组织者（通常是政府或企业）负责退休者既定养老水平，并承担期间发生的各种基金风险。 eq \o\ac(○,2)缴费确定制(DC) 缴费确定制（Defined Contribution）是指先确定现在养老金的缴费额，由现在的