应急管理—地震.pptVIP

小组情况介绍 小组成员:苏忠莉、李蓉、李亚蒙、罗孟、 周经国 案例来源:近年来，世界突发公共事件频繁 发生。不管是政治事件还是与我 们生活密切相关的自然事件。在 5.12地震两周年之际，我们结合 自己专业（公共事业管理），选 择了这一深刻的话题作为案例源。 应急管理（汶川—玉树） 公共事业管理09级2班 从汶川到玉树 2008年05月12日14时28分4.0秒，在四川汶川县发生8.0级地震，震中位于北纬31.0度，东经103.4度。截至2008年5月14日16时，四川省震区共发生余震3345 次，最大余震为6.1 级。据不完全统计，这次灾害已造成69225人死亡，374640人受伤，17939人失踪。 青海省玉树县2010年4月14日晨发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截至4月20日10时，玉树地震遇难人数为2046人，失踪193人，受伤12135人，其中重伤1434人。。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。 面对突来的地震，国家立即启动紧急救援预案，广大的武警官兵、消防战士迅速加入到救援当中去，全国上下众志成城抗震救灾 。抗震救灾和灾后恢复重建得到了全国人民的大力支持，受到了社会各界的广泛关注。 玉树的灾后重建工作正在有序的开展，汶川的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目均达到85%左右，基本完成城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施重建任务灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平 。 人类进入21世纪以来，世界范围内出现了一系列的突发公共事件,如中国的“非典”危机，印度洋的海啸，还有刚刚提到的地震等等。它们对既有的例行政府管理模式提出了新的挑战，要求各国政府增强其快速反应的能力。 接下来我就将结合地震来谈谈应急管理。 应急管理 应急管理是对突发公共事件的管理 突发公共事件的分类： 政治性突发公共事件（革命、战争) 宏观经济突发公共事件（通货膨胀） 社会性突发公共事件（罢工、游行） 生产性突发公共事件（产品安全） 自然性突发公共事件（地震、台风、海啸） 突发公共事件的特性 公共性(从事件的发生和解决来看，不是一个人，一个政府或者一个公共部门的事，而是以政府为中心的多个公共部门乃至整个社会的协调作用.) 突发性(许多突发公共事件我们很难在短期内找到发生的原因，因而致使公共突发事件的解决颇为棘手.) 不确定性(从突发公共事件所具有的“决定性瞬间”的含义出发，我们可以发现突发的公共事件具有很大的不确定性。其中也常常会出现一些“连带反应”.) 破坏性(与突发公共事件的“突发性”与”不确定性”相一致，突发公共事件也具有强大的破坏性.) 应急管理的运行机制 应急管理在实际过程中也是针对公 共事件的发展阶段采取不同的机制 突发公共事件的预测和预警机制 各部门、各地区要针对可能发生的突发公共事件，完善预测预警机 制，建立预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告早处理。 突发公共事件的控制机制 一方面要调动突发公共事件的的信息监控系统，另一方面要控制突发公共事件 突发公共事件的救治机制 此时进入突发公共事件的持续期，一方面要通过政府强制干预，即使启动应急预案，另一方面要调动全社会资源进行危机救治。 突发公共事件的重建机制 面对突发公共事件带来的“社会创伤”，此时应急管理着重于恢复和重建。一方面要恢复社会正常次序，另一方面总结应急管理中的得失，增强应急管理能力，最后要做好全面的信息汇报，向社会公开突发事件的相关信息。 应急管理的意义 提高政府预防突发公共事件的能力 预防只职能是应急管理的第一条防线，它主要包括突发公共事件的监控和预防职能。通过完善政府的应急管理体制，可以避免或减轻突发公共事件给社会所带来的巨大的经济损失和政治危机。 有利于提高政府提高处理突发公共事件的能力 实施处理职能意味着突发公共事件的爆发，此时它主要包括应急处理 计划（即为行动方案）、应急决策（处理职能的