PPP模式理论研讨.ppt

* 一、PPP基本概述 二、PPP工作框架 * * 社会资本参与程度 高 委托运营(OM） 社会资本风险承担程度 低 高 完全私有化 完全公有化 管理合同 (MC) 租赁-运营-移交(LOT) 建设-运营-移交(BOT) 建设-拥有-运营(BOO ) 转让-运营-移交(TOT) 改建-运营-移交(ROT) 区域特许经营(RC) * 购买-建设-运营(BBO) * 项目公司 Private Firm Private Firm 最终使用者 End - users 政府方 按可用性 付费 可行性缺口补助 服务 服务 政府方 项目公司 项目公司 最终使用者 使用者付费 政府付费 可行性缺口补助(VGF) 服务 使用量 绩效 付费 付费 平等协商、权责对等、契约精神 分担风险，合作共赢（生产经营风险、政治法律风险）； 实现全生命周期管理，降低总成本（设计、建设、运营、维护）； 通过平滑财政支出，拓宽政府经济发展空间（时间换空间）； 实现绩效财政（按量、按质、按绩效付费）； 引入公众监督，实行公开透明管理。 少花钱，多办事，办好事！ * * 物有所值 共同点：融资功能，增加供给，以时间换空间。 不同点： * Version 1.0 单功能 合作周期短 竞争不充分 透明度不够 多部门分散推进 行政法统辖 Version 2.0 全功能 全生命周期合作 充分