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基于金融稳定视角下我国中央银行的主导核心作用 摘要：全球金融危机后，欧美等主要国家加快了金融监管改革步伐。 在新的金融体系下，中央银行在金融中的主导核心地位进一步显现。我国 的中央银行口成立以来，就承担着专司货币政策，防范金融风险，维护金 融稳定的法定职责。但是由于我国长期以来受计划经济模式的束缚，中央 银行的宏观调控职能的发挥很难一步到位，因此研究中央银行在实施宏观 调控时存在的问题和解决方案，对维护金融稳定具有重要意义。 关键词：中央银行；金融稳定；核心作用 中图分类号：F832文献识别码：A文章编号:1001-828X (2017) 001-000-01 屮央银行是指在一国金融体系屮居于主导地位，负责制定和执行该国 货币金融政策，并对该国的金融体系和金融活动实施监督管理的特殊机构 。中央银行的职能作为中央银行制度的主要部分，它是中央银行的性 质在其业务活动中的具体体现，尽管各国的政治制度与经济制度，社会背 景，信用体系和商品经济的发展水平各不相同，但是中央银行的职能是基 本一致的，都具有货币的发行职能，充当最后贷款人和政府的银行的职能 ⑵。 一、金融稳定与屮央银行 (一)中央银行在金融稳定中主导核心地位的决定 1.体制改革特征与中央银行 我国金融体制改革的渐进特征及其路径 依赖性质决定了当前中央银行在金融宏观调控与稳定中的主导核心地位 ⑶。 我国的金融体制始终是随着社会主义市场经济不断发展和完善的，例 如1991年证券市场的初步建立，就促进了证券监管与中央银行的分离。 事实上，商品经济的迅猛发展、经济货币化程度的加深、金融全球化 的推进决定着体制改革的发展方向，中央银行要顺应当前经济形势，必定 要跟随金融体制改革的步伐，不断创新和强化职能。 2 ?货币需求的不断扩张 从经济体系的运转角度看，中央银行为经济发展创造货币和信用条 件，为经济稳定?\行提供保障。在金属货币制度下，由于金币可自由铸造, 金块可以任何数量满足市场对货币的需求，这是个自发完成的过程，然而 随着不兑现货币的流通，经济体系对货币的需求就必须通过中央银行来实 现，屮央银行成为唯一的货币供应者［4］。在货币、信用关系基本已覆盖 全社会经济运行的情况下，资本和劳动投入均需借助货币來实现，只冇货 币才能将各种生产耍素转化为生产力，因此，中央银行只有垄断货币发行 职能，才能在为资本积累提供推动力的同时，为经济体系的稳定创造必要 条件。 二、中央银行在金融宏观调控中存在的冋题 （一）中央银行的金融监管职能较弱 成功的组织倾向于身负清晰而单一的法定使命，监管者在一个只有单 一目标的组织机构中运转得更好［5］,因为其信誉及相应的职业前途受到 中央银行其他官员冲突性行为损害的可能性更小，但是中央银行在维护金 融稳定时同时承担着货币政策与银行监管职能，中央银行分身乏术，因此 中央银行的货币政策与监管职能之间存在政策冲突［6］。 （二）中央银行职能固化“发行的银行”、“政府的银行”、“银行的 银行”这是中央银行职能最一般的归纳［7］。然而经济制度是演进着的， 在那里银行不再是核心的一部分，而必须是与经济的其它内生决定部分打 成一片［8］。并且，随着虚拟货币的产牛，对中央银行的职能也有了新的 要求，但是由于央行的职能固化，不能灵活有效地履行这一职责，导致中 央银行不能对金融活动进行有效调控。 三、完善中央银行宏观调控职能的对策分析 （-）分离银行监管职能 随着加强中央银行独立性的主张日益被接受，金融监管职能应从中央 银行分离的观点似乎自然而然地获得了认可［9］。分离银行监管职能的措 施是否切实可行呢？根据OECD的一项调查结果显示，OECD国家比非 OECD国家具冇更强的分离银行监管职能的倾向。由于OECD国家大多为民 主制度国家，这说明银行分离银行监管职能不仅能满足一国提高经济效率 的需要，也是权利分割的必然要求。 （二）加快职能转变，顺应电子潮流 随着电子货币的发展，中央银行将烦临新的货币时代的到来，中央银 行应该积极主动的进行职能的转变以充分发挥中央银行对电子货币的资 格认证、流通过程屮安全支付标准的审查和监督职能，并且制定相关的法 律法规［10］。中央银行只有加快职能转变才能更好地进行宏观调控，维护 金融稳定O 四、结语 中央银行在在金融领域始终扮演着极其重要的角色：从经济基础层面 看：中央银行是信用条件的创造者和保障者；从对外交往层面看看，中央 银行是对外金融发展的窗口和桥梁；从宏观调控层面看，中央银行是银行 金融的领导者和监督人。因此，屮央银行应审慎行使权利，加快职能转型， 顺应金融体系改革，发挥好“银行的银行、发行的银行、政府的银行”这 三大职能，增强自身领导力和影响力，为市场经济的发展保驾护航。 参考文献： 中国人民银行条法司编《〈中华人民共和国中国人民银行法