第十章旅游保障体系规划.pptVIP

旅游开发资金筹措的激励措施 为激励各类投资者，尤其是海外投资者进行旅游开发，各地因地制宜制定了很多激励措施，如： 1.减少投资资金成本 包括：优惠贷款率；利息折扣；政府贷款担保；从宽贷款；援助合资企业；提供投资资金；免税进口建筑材料；政府土地以低于市场销售价出售；政府土地特许；出售产权并同时出租；对外国投资采取特别兑换率；间接补贴。 2.简化投资程序 可通过提供有关投资条件的信息，以及政府部门提供帮助等方式。 3.减少经营成本 包括：免税、折扣（尤指所得税）；加速折旧法；免税；减少房地产税；保证税收条件稳定；补贴（保证最低水平利润、使用率）；自由咨询服务；培训补贴；政府主办培训；对一些员工实施工资补贴；免除间接税 4.投资担保 可采用保证资本与利润的遣返、利润再投资奖励的方式 旅游人力资源开发规划 开发原则 （1）优化结构，健全体系原则 区域旅游开发通常需要八大类数十种旅游专业人员。一支结构优化、体系健全的多专业多层次的旅游从业人员队伍，是搞好旅游开发、保证旅游规划顺利完成的基本前提。 （2）适度超前，有所储备原则 优秀旅游人才的培养需要一定的周期，因此，应及早物色培养，使旅游人才队伍数量、质量上适度超前，形成一定的人才储备。 （3）立足本地原则 旅游开发时，人力资源开发立足本地，可以收到人员队伍稳定、企业经济实惠、本地经济得到带动发展的多重效果。当然，少数紧缺专业本地一时没有，从外地引进也是必要的，但这并不与立足本地原则相矛盾。 人力资源开发 由于旅游产业特有的产业特点，我国部分地区旅游从业人员队伍的学历水平还较低。不同的规划区域，可以在对当地旅游从业人员队伍进行调研的基础上，根据本地各规划期的主要旅游产品和发展水平，分别得出各规划期的旅游从业人员队伍学历构成表与专业需求构成表，并规划出各类人员具体需求量，然后，根据上述人力资源开发原则，有的放矢地进行旅游人力资源开发与储备。 我国的旅游教育经过20多年的发展，已具有相当规模，旅游院校总计1187所，旅游院校学生数达到276429人（2000年）。各规划区域只要科学规划，预先开发，旅游人力资源一定可以得到充分的保证。少数旅游人力资源需求量较大的区域，可以就近与相关旅游院校合作，开设各类专修班，进行定向培养。在培养的工程中要根据本地旅游业发展现状及未来的需求，在培训内容（酒店、餐饮、旅游社景区管理、财务管理等）、层次（中专、职高、大专、高职、本科、研究生）等方面形成合理的结构。 第十章 旅游保障体系规划 旅游发展政策管理保障 旅游投融资与财务保障 第一节 第二节 第三节 第四节 旅游人力资源保障 旅游科技保障 第一节 旅游发展政策管理保障 一、政府扮演角色 在旅游业逐步兴起，蓬勃发展时期，政府主要进行立法，规范工作，保证行业、产业的良性发展。 旅游发展初期，政府负责投资于基础设施拟定旅游发展计划，主持旅游行业管理工作。 旅游业逐步走向成熟，政府用各种方法鼓励企业发展，保护消费者权益，协调各方关系。 开拓者 规范者 协调者 二、国家行动方式 1. 制定政策：通过制定系列经济政策来实施对旅游业的干预和控制。 2. 政府直接投资：政府直接参与旅游开发。 3.管理监控规划过程：政府旅游管理部门必须实施进行监控。 4.制定实施行业标准：政府还承担旅游行业标准化的领导和推动工作。 第一节 旅游发展政策管理保障 1.中央政府投资主体 2.地方政府投资主体 3.企业投资主体 4.银行投资主体 5.个人投资主体 旅游投资主体类型 6.外国投资主体 一、旅游投资主体 第二节 旅游投融资与财务保障 指具有相对独立投资决策权和资金来源的法人和自然人。旅游投资主体主要有如下6种类型： 第二节 旅游投融资与财务保障 二、旅游融资筹资方式 在我国，目前旅游投资的资金筹集方式主要有税收、自有资金、银行信用、财政信用、股票、债券、民间个人集资、部门集资、企业集资及引进外资等。 三、旅游投资政策 （1）采取国家、地方、集体、部门、个人“一起上”的方针，坚持投资主体多元化，“准投资，准受益”的原则，不断开拓投资渠道。 （2）将旅游纳入地方国民经济发展计划，政府在立项、审批、基础设施配套、信贷、税收政策上给予重要扶持。 （3）鼓励旅游区内居民开发农家旅馆等旅游项目，吸纳利用社会投资，提高人民收入水平。 （4）引进外资和社会资金，发展多种所有制的旅游企业，制定相关优惠政策，积极招商引资。 第二节 旅游投融资与财务保障 第三节 旅游人