第四章法规制度.pptVIP

第二节? ?政府采购法律制度(7个重要点) 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 02年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于03年1月1日起施行。 （二）政府采购部门规章 主要包括：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》 （三）政府采购地方性法规和政府规章 三、政府采购的原则(重要) （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 接3关于谈判 可以依法采用竞争性谈判方式采购的情形（符合之一即可）：　　1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；　　2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　　3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；　　4.不能事先计算出价格总额的。 八、政府采购的监督检查 ??? 1.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。　　2.采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。　　3.审计机关应当对政府采购进行审计监督。监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 第三节 ??国库集中收付制度(2个重要点) 一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系，是以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 * * 第四章 ??财政法规制度 第一节 ??预算法律制度(2个重要点) 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 （一）《预算法》 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （二）《预算法实施条例》 【例题?单选题】我国的《预算法》通过于(? )。A.1983年 B.1994年C.1995年D.1998年 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算，是国家对会计年度内的财政收支计划，是国家财政分配的依据和宏观调控的重要手段. 国家预算原则,公开性,可靠性,完整性,统一性和年度性等. （二）国家预算的作用 具有分配、调控和监督职能 1．财力保证作用 2．调节制约作用 3．反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 依据财政法原理中的一级政权,一级财政的原则. 国家实行:一级政府一级预算，共分为五级: 1.中央，2.省级、3.地市级、4.县市级、5.乡镇级预算。 （四）国家预算的构成(重要) 按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 都要实行收支平衡的原则 1．中央预算 由中央政府各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 它在国家预算体系中占主导地位。 2．地方预算 各级地方政府总预算的统称，地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。我国国家预算收入的绝大部分通过地方预算筹集，国家预算支出中有相当大部分通过地方预算支付。 3．总预算 指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 4．部门单位预算 由本部门所属各单位预算组成。 【例题?多选题】下列属于国家预算构成的有（ ）。　　A.中央预算　　B.地方预算　　C.总预算　　D.部门单位预算　『正确答案』ABCD 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 1．全国人民代表大会的职权 有审查权、批准权、变更撤销权； 2．县级以上地方各级人民代表大会的职权 有审查权、批准权、变更撤销(本级人大常委与政府)权； 3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权 1．国务院财政部门的职权 编制权、执行权、提案权、报告权。 2．地方各级政府财政部门的职权 编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权 只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出(重要) （一）预算收入 1税收收入；2依照规定应当上缴的国有资产收益；3专项收入；4其他收入。（二）预算支出 1.