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招标投标新法规导读冯建明2012年11月23日进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号1、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号2、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件： 不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的； 法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号3、提倡实行资格后审。 国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式； 对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号4、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。 政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号5、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号6、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号7、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：采用资格预审时的资格预审结果；开标记录；投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；?评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；? 评标委员会成员对各投标人的评分； 评标委员会推荐的中标候选人名单。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号8、招标代理机构招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员； 项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。进一步加强和规范招投标工作的通知京建法[2011]12号9、其他：合同：建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。现场代表：施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。进一步规范施工发包承包活动的通知京建发〔2011〕130号1、目的 深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）以及住房和城乡建设部和我市工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求 深入治理当前比较突出的建设单位肢解发包工程、指定分包单位或建筑材料、建筑构配件和设备生产厂、供应商，承包单位转包、违法分包工程等问题 保障工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序进一步规范施工发包承包活动的通知京建发〔2011〕130号2、建设工程发包人应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。建设单位将单位工程发包给多个施工单位的，视为肢解发包。进一步规范施工发包承包活动的通知京建发〔2011〕130号2、建设工程发包人应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。建设单位将单位工程