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北京市大兴区农村合作经济经营管理站 京兴农经〔2017〕3号 签发人：李保华 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 北京市大兴区农村合作经济经营管理站 关于印发《大兴区农村集体经营性建设用地入市收益资金管理指导意见》的通知 各镇政府： 为强化农村集体经营性建设用地入市收益资金安全管理，确保实现资金效益最大化，根据本区农村集体经营性建设用地入市改革试点工作要求，区经管站制定了《大兴区农村集体经营性建设用地入市收益资金管理指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 附件：大兴区农村集体经营性建设用地入市收益资金管理指导意见 北京市大兴区农村合作经济经营管理站 2017年7月10日 （联系人：陈磊；联系电话 大兴区农村集体经营性 建设用地入市收益资金管理指导意见 第一章 总则 第一条 为强化农村集体经营性建设用地入市收益资金管理，用好用活集体收益资金，确保集体资金“管得住、用得好、让群众放心”，实现资金效益最大化，根据《北京市农村集体资产管理条例》、《北京市农村集体经济审计条例》、《大兴区加强镇级经济事项管理暂行规定》等文件精神，结合大兴区实际情况，制定本意见。 第二条 本指导意见适用于镇土地联营公司。 第三条 集体经营性建设用地入市收益资金是指镇土地联营公司通过出让、租赁、作价（出资）入股等方式取得的农村集体经营性建设用地入市收益。 第四条 为促进镇土地联营公司依法经营管理，维护集体利益，防止集体资产流失，镇土地联营公司可以聘用法律顾问，参与企业经营，负责公司法律事务。 第二章 收益资金使用 第五条 入市土地出让收益资金一次性取得后，要进行专户管理。 第六条 入市土地出让收益资金一次性取得后，不得用于一次性分配。要优先保障农民长远利益，扣除土地使用年限所有成本，然后用于扣除土地入股前期所有拆除、腾退、整理所需资金形成的成本。 第七条 镇土地联营公司经营收益进行利润分配，必须经过集体决策，收益按照章程分配到各村社。各村社应按照产权制度改革章程对集体经济组织成员进行分配，并且要进行财务公开。 第三章 建立相关制度 第八条 各镇应建立镇土地联营公司重大事项报告制度，以下经营事项需向镇政府报告，得到批示后方可执行： 1.镇土地联营公司发展战略、发展规划； 2.镇土地联营公司投资项目、投资计划； 3.镇土地联营公司中层以上干部拟任职、人员变动、薪酬奖励情况； 4.无形资产转让情况； 5.重大物资采购情况； 6.其他需报告的重大事项。 第九条 各镇政府对镇土地联营公司应建立考核制度。重点是对公司负责人经营活动进行常规考核，对于考核不合格的，镇政府要采取必要措施，可以终止其职务任期。 第十条 镇土地联营公司应建立大额资金使用管理制度。对大额资金实行预决算管理，明确大额资金使用范围、明确审批权限，严格审批程序。 第十一条 镇土地联营公司应建立工程建设项目审批制度。各类工程建设项目，需经股东大会通过并严格按照《大兴区村级重要经济事项招标投标办法》规定实施，工程建设项目实施应严格履行基本建设程序，合理安排使用资金，依程序办理款项支付手续。 第十二条 镇土地联营公司应建立固定资产管理制度。经营过程中取得的固定资产，应按规定提取折旧、定期盘点，做到账账相符、账实相符。固定资产的对外投资、出租出借，要按照程序、权限执行审批制度。 第十三条 镇土地联营公司应建立重要设备和大宗材料采购管理制度，重要设备和大宗材料采购要严格按照合同约定、管理程序和审批权限执行。 第十四条 镇土地联营公司经济合同的签署、变更等事项必须按照公司章程经过股东代表会议决策方可实施。 第十五条 镇土地联营公司不得以任何形式对外提供抵押或担保。 第四章 加强审计监督 第十六条 各镇应建立相应审计监督管理机构，负责对镇土地联营公司进行审计监督。 第十七条 作为集体性质的镇土地联营公司，应与村级经济责任审计同等对待。审计对象为镇土地联营公司及主要负责人（董事长或总经理）。可采取内部审计与第三方审计相结合的方式，每年至少审计一次。如果提前离任，应及时进行审计。 第十八条 审计的主要内容包括，经济责任目标完成情况、财务收支情况、生产经营和建设项目的发包管理、建设项目招标投标情况以及财务公开等方面。 第十九条 在审计中查出违反规定的，审计部门要提出处理意见。对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。 第二十条 各镇党委、政府对镇土地联营公司集体经济审计负有主体责任，区经管站负有审计业务指导责任，区审计局负有指导和监督责任。 第五章 附则 第二十一条 各镇可根据本指导意见，结合实际，制定具体实施意见。 第二十二条 本指导意见由大兴区经管站负责