XXXX国有集团公司采购管理办法.docVIP

**** 集团有限公司采购管理办法 一、总则 第一条 为规范集团采购行为，提高采购资金使用效益， 保护国有资产权益，根据《政府采购非招标采购方式管理办 法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和有关规 定，结合集团公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团的货物、服务及维修工程的 采购活动。 本办法所称的采购，是指以合同方式有偿取得货物、服 务和工程的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括办 公用品、设备、材料、耗材、家具、电子出版物等。 本办法所称维修工程，是指建筑物和构筑物的装修、拆 除、修缮等， 以及水电管网和道路维修、 改造、绿化施工等。 本办法所称的服务，是指除货物和维修工程以外的采购 对象。 1 / 8 本办法所称的供应商 / 提供方，是指向采购人提供货物 或者服务的法人和其他组织。供应商 / 提供方参加国有企业 采购活动应当具备下列条件 : ( 一) 具有独立承担民事责任的能力； ( 二) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ( 三) 具有履行合同所必需的设备和专业技术、售后保障 等能力； ( 四) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ( 五) 参加采购、招投标等活动前三年内，在经营活动中 没有重大违法记录和行贿记录； ( 六) 法律、法规规定的其他条件。 本办法中的竞争性谈判指的是通过与多家供应商 ( 不 少 3 家) 进行谈判， 最后从中确定中标供应商的一种采购方 式。适用于： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重 新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的； 2 / 8 （三）因不可预见的或者非因采购人拖延导致采用招标 所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务 的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额 的。 （五）不属于《中华人民共和国招投标法》及相关法规 规定的必须招标的项目，集团总经理办公会批准采用竞争性 谈判方式采购的。 本办法中的单一来源采购指的是向唯一供应商进行采 购的方式。适用于： （一）法律、法规、规章要求采用单一来源采购方式的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处 采购的； （三）要采用不可替代的专利或者专有技术的； （四）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且符合以下情况之一的： （1） 添购资金总额不超过原合同采购金额 10%； （2）在原系统的基础上进行优化升级、改扩建或者维 护，需要掌握底层程序、核心技术及源代码等，需由原供应 商实施； 3 / 8 （3）新系统与原系统须保持软硬件兼容性，需由原系 统供应商实施； （4）与原项目紧密关联，项目设计必须由原设计单位 实施。 （五）连续流标两次且只有一家投标单位报名的； 本办法中的协议采购指的是为了减少通用项目的重复 招标，降低采购成本，提高采购效率，通过一次统一的招标 择优定品牌、价格（优惠比例） 、服务、期限和供应商，以 签订协议的形式加以确定。在协议约定的时期内，采购协议 范围内的货物或服务时，应向中标的协议供应商购买。 本办法中的公开招标指的是采购人或采购人委托的招 标代理机构按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜 在的不特定的供应商参加投标，采购人通过事先确定的标准， 从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订采 购合同的一种采购方式。适用于集团大额采购以及依法必须 进行公开招标的情形。 第三条 采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守 信原则，应当符合采购价格不高于市场平均价格、采购效率 更高、采购质量优良和服务良好的要求。 4 / 8 第四条 采购经办部门或工作小组应当规范采购行为， 建立健全分工合理、相互制约、有效监督的采购管理和监督 机制，加强采购活动的内部控制和职责分离，科学、合理地 设置采购岗位，采购活动严格按照内部控制要求进行岗位职 责分离，要求如下 : （一）采购与审批岗位分离 ; （二）询价与确定供应商岗位分离 ; （三）采购合同的订立与审批岗位分离 ; （四）采购与验收岗位分离 ; （五）采购、验收与相关会计记录岗位分离 ; （六）付款审批与付款执行岗位分离。 第五条 集团采购工作严格实行回避制度。在采购活动 中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服 务的法人、 其他组织或者自然人） 有利害关系的， 必须回避。 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系 的，可以申请其回避。 第六条 集团监察部有权对采购活动全过程进行检查和 监督。各采购经办部门及工作小组应给予积极的配合。 5 / 8 第二章 采购分类与实施 第七条 集团采购按内容分为货物、服务、维修工