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对思想道德建设与制度建设相结合问题的思考 　　既是把教育的说服力、制度的约束力结合起来，整体推进反腐倡廉建设的内在要求，又是建立健全惩防体系的一条主线，也是提高我们预防腐败工作专业化水平的重要思路。 　　 2、二者的相结合，是充分发挥其作用的结合。 　　既通过教育引导，使人们自觉从善；又通过制度约束，使人不能为恶。 　　教育是基础。 　　思想道德是诉诸人的内心的一种力量，腐败动机的形成到腐败过程的实施，都是起始于思想道德的背离。 　　加强思想道德建设，对于遏制腐败，有其独到的作用和优势，可以激发党员用自己的思想道德行为去弥补法纪的疏漏和不足，使廉洁自律变成内在的自觉。 　　制度是保障。 　　反腐倡廉建设要紧紧依靠制度来深化，以此制约客观上存在的诱发腐败的多方面因素，这是基本思路，是从源头上防治腐败的根本保证。 　　 3、二者的相结合，是互为作用的结合。 　　既要通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又要通过制度建设增强思想道德建设的有效性。 　　既要把制度的理念渗透到思想道德建设之中，又要将人的行为准则、价值观念、道德标准，通过适当的程序上升为制度，形成二者之间的良性互动。 　　 一方面，制度的落实需要思想道德的支撑。 　　制度本质上是一种规范，必须以自律为基点，有自律意识，才能有自觉行动。 　　另一方面，思想道德养成需要制度的伦理关怀。 　　扬善必须抑恶，扶正需要祛邪。 　　制度伦理环境正是发挥这种作用。 　　一是报善——对个人的思想道德遵守给予制度上的支持和鼓励，使其思想道德行为得到物质和精神上的认可和满足，从而提供道德选择和价值判断，形成道德原则和价值导向；二是惩恶——对个人违反思想道德的行为予以制度上的限制和制裁，使其为损害他人或社会公共利益的行为付出代价，以强制性的力量保证社会成员对道德规范的共同遵守。 　　 4、二者的相结合，是道德遵守和制度遵守的结合。 　　制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，停用的楼房往往会造成这种状况。 　　领导干部如果是第一个“破窗人”，无形中对制度执行的破坏力就更大。 　　“知者行之始,行者知之成”，要加大制度规约的执行力度，实现知行统一。 　　 二、关于加大二者相结合的力度我认为二者的结合点在于权力的科学、民主、依法运行，加大二者结合的力度，就要在结合点上做文章。 　　 1、以领导干部为重点。 　　领导干部手中掌握着权力，责任和影响重大，领导干部带头，就会在社会群体中产生“放大”效应。 　　 2、以权力观教育为核心。 　　权力观正确与否，关系巨大。 　　必须把权力观教育作为对领导干部的反腐倡廉教育的核心内容，促使各级领导干部正确认识手中的权力，真正为人民掌好权，用好权。 　　 3、以增强党员干部的制度意识为重要内容。 　　可以尝试通过总结归纳党员干部容易出问题的环节，找出涉及这些环节的相关制度，有针对性地开展教育，使广大党员干部增强制度的认同感，内化成自觉遵守的心理意识。 　　 4、以提高党员干部的精神境界为根本。 　　党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，就会在道德方面完善自己，严于律己，管住自己。 　　加强思想道德建设，当前的一个突出任务就是要解决相当一部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题。 　　这一问题不解决，就会使一些党员干部内心空虚，去追逐一些庸俗卑污的东西，以至自我放纵，道德沦丧。 　　 5、以强化权力的监督制约为保证。 　　党的十七大报告提出，要抓住正确行使权力这个关键，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 　　要围绕权力的规范运行，大力推进行政法制建设，以法制化的规则和程序制约权力的运行；要强化权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度；要提高权力运行的透明度，完善公开制度，“让权力在阳光下运行”。 　　 三、关于增强二者相结合的实效 1、大力强化思想道德建设的制度化。 　　制度建设的根本任务是要将一个社会最基本的思想道德原则和规范纳入制度建设的框架，把思想道德要求提升为制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量来维系的行为自律转化为主要依靠制度的强制力来保证的社会约束。 　　思想道德建设要富有成效，必须在制度化上下功夫。 　　 一是加强教育的制度安排，使教育制度化推进。 　　每年的主题教育，“纪律教育学习月活动”要形成制度。 　　要建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度；坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度；坚持和完善领导干部讲廉政党课制度；要大力推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况