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2009级本科毕业设计论文 第 PAGE 2 页 共10页 引 言 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。 工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量 计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。工程量清单招投标是招标投标 发展到一定水平，为推进和完善招标投标制度、改进行政监督机制、引导招标投标向市场 经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较 科学、合理的招标投标方式。 实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。通过对工程量清单计价招投标方式的研究，找出了一些问题的关键，提出了一些建设性意见，希望引起大家的注意。 1 工程量清单计价模式的实施 1．1 工程量清单计价实施背景 由于我国工程造价长期以来实行定额计价模式，一定程度上对市场的竞争起到了抑制的作用，传统的定额计价模式即“量价合一” ，标底按定额编制，其实是变相地管理了工程价格，不利于施工企业改进技术，加强管理、提高效率和市场竞争力。1．2 工程量清单计价招投标实施的必要性 1） 推行工程量清单招投标，是与国际惯例接轨的需要。面对 中国 经济日益融入全球市场，行业壁垒下降，建筑市场进一步对外开放。国外的 企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国建筑企业也积极参与到国际建筑市场的竞争。创造了一个与国际惯例接轨的市场环境。工程量清单招投标是国际通行的做法，，推行工程量清单招投标与国际惯例接轨势在必行。 ????? ??2）采用“规定量，竞争价”的工程量清单招投标，投标人依据企业自身的技术装备和管理水平，并充分考虑各种市场风险因素进行自主报价，由市场竞争形成价格，真正达到了招标投标的目的。 ?????? ??3）推行工程量清单招投标，是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。最显著的特点是把招标投标双方都彻底推向市场，体现了风险共担的市场法则。工程一旦中标，单价就不能调整，任凭市场价格涨落，风险自担。其次，体现了优胜劣汰的市场法则。企业技术管理水平等综合实力，经营管理水平高，可以降低管理费用；自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用;对建材价格 发展趋势预测准确，可以减少承包风险，增强竞争力。遵循了市场规则的正常运行程序：企业实力→最优价格→竞争优势→优胜劣汰。???????? 4）?推行工程量清单招投标，是控制工程项目建设投资的需要，是转变政府管理职能的需要。采用工程量清单招投标的方式却一目了然，进行设计变更时能很快知道它对工程造价的影响，有效地控制投资。 而政府管理职能由过去的指令性预算定额向为制定适应市场经济 规律需要的工程量清单计价方法和提供工程造价信息转变，由过去行政直接管理向对工程造价依法监督转变，从而有效地强化政府对工程造价的宏观调控职能。 1．3 工程量清单规范的颁布实施，发展。 2003年7月1日起正式开始实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），这是我国造价改革的重要里程碑，由国家建立起一套完善的工程量计算方法，统一工程量计算规则。工程量的实体消耗和施工性消耗标准不再由政府指令性的统一规定（定额规定消耗量不能调整），定额的作用不再是指令性标准，而是指导性依据，工程招投标采用工程量清单报价。 北京奥运会前夕，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008，此重在施工阶段基于合同的工程价款管理，说明在工程建设领域的监管部门在运用市场规则是更加娴熟、理性，进一步融合了各个监管部门分别出台的不同法规对施工阶段工程价款规定的共同性多了一份共同性，少了一份矛盾和抵触。 清单计价的具体应用 工程量清单计价实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。它是一种动态的、市场化的计价方式，它的量是一定的，使各企业在同一起跑线上，要求以企业综合实力、利用市场这个工具进行竞争，确定“合理低价”中标，达到了优胜劣汰。工程量清单计价的实施，减少了合同的争端，它使索赔有据可依。但是，清单计价也要求发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构提供的工程量清单的