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国家有关高校心理健康教育文件综述及展望 摘 要：本文对国家有关心理健康教育的文件和政策 进行了梳理和综述，从宏观上把握国家对心理健康教育的要 求，阐述了各个文件的内在关系，从国家政策的角度提出了 未来的政策发展趋势。 关键词：心理健康教育；政策；专业化 我国高校心理建康教育从 20 世纪 80 年代开始起步，经 过多年探索逐渐完善。在这一发展过程中，党和政府高度重 视大学生的心理建康教育， 给予了较多政策支持。 对国家 20 多年来出台的有关心理健康教育的文件进行综述，有助于从 政策层面认识我国高校的心理健康教育历程，抓住心理健康 教育重点，把握心理健康教育未来发展方向。 一、有关心理健康教育的国家文件 （一） 专门性文件。 从 1994 年 8 月中共中央颁布的 《关 于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》起，党和政 府出台了多份文件对高校心理健康教育工作做出指导、要求、 规范。包括 2002 年 4 月教育部办公厅印发《普通高等学校 大学生心理健康教育工作实施纲要（试行） 》的通知、 2004 年中共中央国务院颁发《中共中央国务院关于进一步加强和 改进大学生思想政治教育的意见》 、2005 年教育部卫生部共 青团中央《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意 见》、2010 年 2 月教育部办公厅《普通高等学校学生心理健 康教育工作基本建设标准》 （试行）、2011 年 6 月教育部《普 通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》 、2012 年 10 月全国人大常委会通过的 《中华人民共和国精神卫生法》 。 （二）综合性文件。综合性文件有在党相关的报告和决 定中提到了心理工作，主要包括 2006 年 10 月《中共中央关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 、2007 年 10 月《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》 、 2010 年 10 月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议》 、《中央宣传部、国务院国资委关于加 强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意 见》（2011 年 2 月）、《中共中央关于深化文化体制改革推动 社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 （2011 年 10 月 18 日）、党的十八大报告。 这些文件提到要注重人文关 怀和心理疏导，加强心理健康保健，健全心理咨询网络，塑 造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。文件虽不是 专门针对高校的，但在全社会营造了关心心理健康、重视心 理健康教育的氛围，为高校心理健康教育的开展提供了重大 支持和良好环境。 二、文件综合解读 （一）心理健康教育的政策起点。从 80 年代中国大陆 第一批高校心理咨询室建立起，我国心理健康教育逐渐兴起， 但人们对这项工作的说法并不统一， 有心理辅导、 心理咨询、 心理教育、心理素质教育等 [1]。1994 年 8 月中共中央颁布 《关 于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》 ，该文件首 次明确提出了“心理健康教育”一词，统一了称呼。文件在 第 9 点提到，“要积极开展青春期卫生教育，通过多种方式 对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生 提高心理素质， 健全人格， 增强承受挫折、 适应环境的能力” 。 该文件的发布，表明党和政府开始全面重视学校心理健康教 育工作， 各部门、 各级各类学校开始了心理健康教育的探索。 1995 年 11 月当时的国家教委出台了《中国普通高等学校德 育大纲（试行） 》，在德育目标中对大学生心理素质目标进行 了表述，明确健康的心理素质，即具备良好的个性心理品质 和自尊、自爱、自律、自强的优良品格及较强的心理调适能 力。在德育内容中对心理健康教育的内容进行了明确，即心 理健康知识教育、个性心理品质教育、心理调适能力培养； 在德育途径中，明确了要在日常思想政治教育中加强心理健 康和心理素质的咨询与指导。这些明确的提法，为高校开展 心理健康教育提供了指导。 （二）心理健康教育的正式启程。 1999 年 6 月中共中央 国务院颁发 《关于深化教育改革、 全面推进素质教育的决议》 ， 该文件提到针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心 理健康教育，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神， 增强青少年适应社会生活的能力。为贯彻落实文件精神，进 一步加强和改进高等学校德育工作， 教育部先后于 2001 年 3 月、2002 年 4 月出台了 《教育部关于加强普通高等学校大学 生心理健康教育工作的意见》 、《普通高等学校大学生心理健 康教育工作实施纲要（试行） 》。这是教育部专门就高校心理 健康教育工作出台的政策文件，文件就高校大学生心理健康 教育工作的重要性、主要任务和内容、原则、途径和方法、 队伍建设等做出了具体部署和规范。这