财政资金变股金推动三变促改革(课件).pptVIP

资金变股金 推动“三变”促改革 现在，给您带来… 财 政 资 金 变 股 金背 景 如何补齐农业短板？ 如何开辟精准扶贫路径？ 如何在喀斯特山区发展现代农业？ 如何实现先富带动后富？ “三变”改革 资源变资产 资金变股金 农民变股东 资金变股金“四要素”： 确定可变资金 不改变使用性质 量化为股金 进行收益分配 撬动社会资金60余亿元参与“三变”，放大效果达到1:8。 “三变”改革以来 整合财政资金8.05亿元 PART PART 1 资金变股金 基本原则 总体原则 有变就变做活存量 能变则变做足增量 灵活多变做大总量 变就变好做优质量 集体所有 公平公正公开 规范性 效益最大化 1 基本原则 1 基本原则 2 工作机制 保 障 机 制 监 督 机 制 协 作 机 制 领 导 机 制 PART PART 2 壮大入股规模 提高资金效益 1 明确范围 一、生产发展资金 二、农村基础设施建设资金 四、扶贫开发资金 五、支持村集体发展资金 三、生态修复和治理资金 原则上不可变资金 补偿补贴类 社会事业类 公共服务类 原则上不可变资金 2 衔接资金管理办法 资金投放一致 效益目标一致 创新要求一致 3 推进财政涉农 资金整合 “整合依据” 《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合 使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号） 《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》（黔府办发〔2016〕24号） 《六盘水市涉农资金整合使用管理指导意见（试行）》 《六盘水市对贫困县统筹整合使用财政涉农资金督促指导工作方案》 “整合范围” 中央、省、市安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、林业补助资金等20项资金 资金整合使用 整合规划 整合规模 体制机制建设 “市级财政职责” 4 安排专项资金支持 “三变”改革 PART PART 3 实践探索 细化流程 规范运作 确定可 变资金 签订合同协议 “八个程序” 股权收益分配 制定收益内部分配方案 商议股权比例 制定入股方案 入股资金划拨 选择合作对象 PART PART 4 构建股权模式 拓宽农民增收渠 道 产业 发展型 服务 创收型 异地 置业型 种类型 1 产业发展型案例 （1）六枝郎岱镇将财政扶贫资金3000万元入股贵州天地人和农业产业发展有限公司实施2013年度猕猴桃产业化扶贫项目。入股资金股权收益占经营利润的10%，其中贫困户占8%，村集体占2%。项目覆盖贫困农户1755户，贫困人口4986人。产生效益后，贫困农户人均增收960元，村集体每年可获收益120万元。 （2）盘州市岩博村将上级帮扶的各种财政资金774万元量化入股到岩博酒厂、火腿加工厂、岩博山庄等村办企业，不断壮大村集体经济，村级每年从盈利收入中拿出30%解决全村贫困人口的补助问题，自2010年以来，共支出15万元帮助40余户贫困人口解决生活困难问题。2016年，岩博村无一人外出务工，农民人均纯收入达16200元，村集体经济收入达471万元，村集体资产达6200万元。 我市钟山区整合财政资金5140万元，在中心城区为全区44个村，每村购置商铺100平米，作为村集体经济的固定资产，产权属村集体，由区物管服务公司统一经营管理，每年每村可分红10万元以上，所得收益用于本村发展、民生改善、贫困户增收等，受益贫困农户316户847人。 我市钟山区用财政资金684万元入股六盘水市农村商业银行，为500户贫困农户、1086人购买原始股份440万股，每年贫困人口年人均增收552元。 2 服务创收型案例 钟山区金钟村利用财政扶贫资金100万元、村集体资金8万元，在双洞村入股合作开办休闲山庄，引进经营主体进行经营管理，村集体享有42%的股权收益。 3 异地置业型案例 PART PART 5 收益分配 突出收益主体 全力助推脱贫 覆 盖 协 商 量 化 三到户 收益使用 资金支持重点