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第八讲 电价管理（监管） 一、电价政策 二、电价管理权限 三、上网电价管理 四、输配电价管理 五、销售电价管理 参考文献 一、电价政策 电价政策 《电力法》及其配套法规《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等对执行电价政策有明确规定： （1）供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费；用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录按时交纳电费。 电价政策 （2）国家执行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定，对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。 电价政策 （3）任何单位不得超越电价管理权限制定电价，供电企业不得擅自变更电价。 （4）禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用，但法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。 地方集资办电在电费中加收费的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。 禁止供电企业在收取电费时，代收其他费用。 电价政策 （5）对违反上述规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用5倍以下的罚款；情况严重的，对有关主管人员和直接责任人给予行政处分。 二、电价管理权限 《电力法》第三十六条至四十一条对电价管理权限规定如下： （1）制定电价应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，支持公平负担，促进电力建设。 （2）上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具体办法由国务院规定。 电价管理权限 （3）跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。 独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权限的物价行政主管部门核准。 地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于省内各地区形成独立电网的或者自发自用的其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。 电价管理权限 （4）跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权机构核准。 独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报有管理权限的物价行政主管部门核准。 电价管理权限 （5）跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。 独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权限的物价行政主管部门核准。 三、上网电价管理《上网电价管理暂行办法》 1、竞价上网前，区域电网或区域电网所属地区电网统一调度机组的上网电价由国务院价格主管部门制定并公布，其他发电企业上网电价由省级政府价格主管部门制定并公布。2、竞价实施后，区域电力市场及所设电力调度交易中心的容量电价由国务院价格主管部门制定。不参与电力市场竞争的发电企业上网电价，按第二十六条规定进行管理。 上网电价管理 3、政府价格主管部门和电力监管部门按照各自职责对电力市场价格执行情况进行监督和管理。电力监管部门按照法律、行政法规和国务院有关规定向政府价格主管部门提出调整电价的建议。有关电价信息向社会公开，接受社会监督。 上网电价管理 4、对市场交易主体的价格违法行为，电力监管部门有权予以制止；政府价格主管部门按国家有关规定进行行政处罚。当事人不服的，可依法向有关部门提请行政复议或向人民法院提起诉讼。 四、输配电价管理〈输配电价管理暂行规定〉 　1、共用网络输配电价、联网价和专项输电工程输电价由国务院价格主管部门负责制定；接入跨省电网的接入价由国务院价格主管部门负责制定，接入省内电网的接入价由省级价格主管部门提出方案，报国务院价格主管部门审批。独立配电企业的配电价格由省级价格主管部门制定。 输配电价管理〈输配电价管理暂行规定〉 2、对输配电价的重大决策，国务院价格主管部门应充分听取电力监管部门、电力行业协会及有关市场主体的意见；电力监管部门按照法律、行政法规和国务院有关规定向政府价格主管部门提出调整电价的建议。3、各级政府价格主管部门和电力监管部门按各自职责对输配电价进行监督和检查。 五、销售电价管理〈销售电价管理暂行办法〉 1、各级政府价格主管部门负责对销售电价的管理、监督。在输、配分开前，销售电价由国务院价格主管部门负责制定；在输、配分