第六章--招标投标合同管理.pptVIP

第六章 招投标阶段的合同管理 第一节 概述 招标投标是合同的形成阶段，它对合同的整个生命期有根本性的影响。由于在合同的实施过程中工程合同的复杂性，导致大量问题的存在，而这些问题有很多起源于招标投标过程，因此，合同双方要重视招标投标过程中的合同管理工作。 一、工程招标投标的总体要求 为实现项目的总目标，招标投标要符合以下要求 1、签订一份合法的合同（基本要求。否则，可能导致合同无效和争执） 2、双方在相互信任和相互了解的基础上签订合同 （1）业主的目标选择一个合适的承包商。（资信好、 有能力、且技术、方案都能保证工程顺利进行） （2）承包商已了解业主的资信，相信业主的支付能力，对工程已了解，及自己的风险在报价中已包含利润 3、签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的合同，以保证工程顺利实施。 4、双方对合同有一致的解释。在合同签订前对合同的理解，风险的分配等有一致的理解。 二、工程招标方式 1、公开招标 2、邀请招标 3、议标 三、工程招标投标问题的复杂性 招标投标不仅在建设工程中使用，其他领域也使用，但它与其他领域有区别，主要体现在： 1、合同标的物-工程系统的复杂性和个性化。（硬件【工程结构】和软件【智能化系统】相结合，是招投标问题复杂的根源） 2、工程业务方式的特殊性（先签合同后实施） 3、与其他买卖合同不同，不是一手交钱，一手交货，工程合同的实施过程比较复杂。 （1）工程是在合同签订后完成的（专业性又强） （2）对于承包商来说是虚拟的现实，又是一次性的，对双方风险都很大，业主必须掌握主动权 （3）合同实施过程是双方合作的过程。 4、法律规定，招投标过程要保证公平，统一评标尺度（各承包商只有发挥优势才能获得效益） 5、业主和承包商信息不对称 四、承包商的目标和艰难处境 6、工程招标容易出现腐败现象 ，社会各方要求保证招投标的公平性和公开性。 四、承包商的目标和艰难的处境 （一）承包商的基本目标 在招投标阶段的主要目标 1、提出有利的同时又有竞争力的报价（报价要有利和有竞争力） 2、签订一份有利的合同（从合同条件、合同价格、风险、责权利关系和没有不利苛刻条款） （二）承包商在招投标阶段的艰难处境（要实现上述目标） 1、业主采用招标委托合同，处于主导地位（从招标文件、合同风险、中标单位选择） 2、参加竞争的投标人多，时间紧，投标的精度低 3、投标书要根据招标文件做（要约） 4、合同条件通常要求承包商富有经验（现在招投标逐渐完备） 5、投标人责任大，但招标文件常常不细致、不清楚。 第二节 工程合同的形成过程和 合同状态分析 一、工程合同的形成过程 1、招标前准备工作（招投标程序） 二、合同状态的分析 对于一个工程合同，什么样的价格合理？什么样的条款公平或不苛刻？如何分析和评价双方的责任和风险，以及风险的大小？这不仅是由合同的内容，而且是由合同签订和实施的内部和外部各方面的因素决定的。 工程承包合同是整体的概念，要整体把握。 （一）合同状态的基本概念 合同状态是合同签订时内部和外部各方面要素的总和（工程合同是整体的概念） 从前面合同的形成过程分析可知： 1、业主提出招标文件，是业主的要约邀请 2、承包商在环境调查的基础上，确定合同责任的技术、组织和管理方案。 3、在此基础上承包商提出报价，即要约，业主接受即承诺，双方签订合同，确定工期和价格。状态图 合同条件、合同价格、实施方案、工程环境。 （二）合同状态中各要素之间的关系 合同状态因素复杂，其一改变，打破平衡建立新的合同状态。以FIDIC 为例进行分析 1、合同文件的修改、变更，会造成承包商工程范围、工作内容、性质、合同责任的变化。合同不仅规定承包商的责任，也规定业主的责任，业主的责任也会发生变化。 2、环境的变化是工程的外部风险。它会引起实施方案的变化和价格的调整。如FIDIC合同规定，当出现一个有经验的承包商无法预料的除现场气候条件以外的外界条件，应延长工期，调整价格。 3、实施方案的变化。实施方案发生变化应调整合同价格，延长工期。 （三）合同状态的作用 有重要的理论价值和实际应用价值。 1、给人们以整体合同的概念 在分析合同文件，进行报价，合同谈判中，要考虑各方面因素。而且要看具体环境。如在一个经济十分稳定的国度里使用固定总价合同，其物价风险较小。否则，会大。因此各方都要有合同状态的概念 2、合同状态确定的是一个完整的系统的工程计划，有时叫计划状态。 体现