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进一步加强浙江省国内合作成果转化工作的对策建议
浙江省科技厅成果处
罗卫红 戚钜岳 张娟 俞锋华 宁建荣 丁峥嵘 曾肖芃
在科技和经济关系日益紧密的今天,科技成果转化是科技推动经济发展最直接的方式,也是企业提高自主创新能力的途径之一,重视科技成果转化是世界竞争发展的需要。当今世界,经济竞争愈来愈表现为科学技术的竞争,而科技成果转化数量、质量和转化速度是科技竞争的一个重要方面。科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键,科技成果的产生并不等于新产业的形成,要使科技成果变成现实生产力,特别是要形成规模效益,需要制定有力的扶持政策和措施,创造有利于成果转化的环境条件。
1996年全国八届人大常委会第十九次会议通过的《中华人民共和国促进科技成果转化法》对科技成果转化作了明确界定:“指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动”。这一表述,全面而又深刻地揭示了科技成果转化的基本内涵,它是指具有实用价值的科技成果转化;“成果转化”是一个创新过程;是将科技成果变成“三新”,转为现实生产力的过程。明确科技成果转化的基本内涵,对于我们依法推进科技成果转化工作,具有重要的现实意义和指导作用。
根据这一内涵,我们将科技成果转化看作一个系统运动的过程。企业是成果转化的主要载体,科研机构是科技成果的主要供给方,中介机构是系统运动的润滑剂,扶持政策是系统的环境,这些与科技成果、科技人才、资金等构成系统的要素(图1)。在这个系统中,各要素之间相互影响、相互制约,要保证系统的有效运行和良性循环,需要我们加强各要素建设,强化互动,促进科技成果转化各环节的紧密衔接,互为促进。
政 策 环 境
政 策 环 境
需求信息
成果信息
高校、科研院所
企业
中介机构
科技人才、资金
科技成果
后续试验、开发
应用推广
新产品、新工艺、新材料
图1 科技成果转化系统
2002年,浙江建立了全国首家“中国浙江网上技术市场”,为企业开展科技合作和高校、科研院所及科技人员的科技成果转化提供了平台,有力地推动了浙江技术市场的发展。至2008年底,全省已建立11个市级市场、94个县(市、区)分市场,并完成25个网上专业技术市场的筹建。累计发布技术难题49591项,签约成交项目18917项,技术合同金额达到169亿元。2004年,浙江发布了《浙江省促进科技成果转化条例》,同时修订出台《浙江省技术市场条例》,为全省成果转化工作提供了政策保障。2008年6月,省政府出台的《自主创新能力提升行动计划》强调“加强创新成果转化和产业化”,体现了对科技成果转化工作的高度重视。这些对推动浙江科技成果的转化,起到了相当大的作用,但仍存在着一些问题。
突出表现在近几年浙江的技术合同成交呈逐年下降趋势。从2003年以来,浙江按流向地域统计的技术市场合同数及合同金额呈逐年下降态势,占全国的比重也在下降,如图2所示 本文技术市场合同的数据均来自《中国科技统计年鉴2008》。
本文技术市场合同的数据均来自《中国科技统计年鉴2008》。
图2 技术市场技术流向地域情况
2003年以来,浙江的技术流向呈净流入状态,即技术流向地域合同数大于技术市场成交合同数(图3),说明浙江技术需求比较旺盛,而供给能力还较薄弱,原始创新能力有待进一步加强。
图3 浙江技术合同比较
图4 浙江技术市场技术开发、技术转让成交合同数与全国的比较
企业购买国内技术的波动性较大。浙江大中型工业企业购买国内技术支出,在2005年后呈现震荡态势(图5),并没有随全国的增长而增长,因此在全国的占比也大幅波动;规模以上企业也呈现相同的态势,反映出浙江企业在购买技术的意识上还不稳定。从图6的各地市分布情况看,杭州、绍兴、宁波和嘉兴企业购买技术的支出较多,占全省比重较大,湖州、舟山、衢州和丽水的占比相对较低。
图5 大中型工业企业购买国内技术支出
浙江数据来自《浙江科技统计年鉴》,全国数据来自《中国科技统计年鉴》。
图6 各地市大中型工业企业购买国内技术支出
为全面了解全省国内科技合作成果转化状况,掌握企业科技需求以及重点合作高校、科研院所科技供给的情况,进一步促进全省国内合作成果转化工作,课题组通过对前几年国内合作成果转化专项项目的评估及面上问卷调查,其中对全省各地企业发放调查问卷近700份,有效回收420份,回收率60%;对省外与浙江企业合作密切的10所重点高校、科研院所发放调查问卷;并在基础上,研究提出今后加强国内科技合作成果转化工作的、具有操作性的对策建议。
一、浙江企业国内合作成果转化的现状分析
(一)近几年企业在科技合作成果转化方面的特点
课题组通过地市科技局,于2008年9月份向各地企业发放调查问卷近700份,调查浙江省
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