国有资产管理基本问题的研究.ppt

国有资产管理基本问题的研究 一、几个基本定义 国有经济是指国家占有资源、建立组织、运用杠杆，借以调控国民经济的系统活动，发挥制导和基础作用。 国有资产是指国家拥有的财富。 国有资本是具有保值增值要求的国有资产。（国有资产的资本化与国有资本的资产化的辨证关系） 关于企业的不同定义 盈利组织论 交易费用论 契约组织论 无形资产论 风险组织论 营利组织论 持这种观点的学者认为，企业是从事生产经营活动的，以营利为目标的，具有独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展能力的法人组织。 企业是建立在社会分工基础之上的生产经营组织。 营利是企业存在的基本目的 企业是具有独立财产权利的法人组织 契约组织论 美国著名法经济学家科斯在1937年出版的《企业的性质》一书中，通过对市场和企业的比较研究，认为企业是节约交易费用的产物，是由契约所规定的组织。科斯认为，市场和企业是资源配置过程中可以相互替代的两种手段。二者的差异在于对资源配置的范围不同。市场是对企业外部配置资源的手段；而企业则是企业内部资源有效配置的手段。 交易费用,是指市场交易中存在的发现相关价格、谈判及契约执行等费用。 企业的运行则必须依赖管理，在这里管理是指由生产经营活动所决定的权威与服从的对立和统一。 企业与市场的相互替代取决于市场与企业在配置资源时增加的边际成本孰高孰低。 企业制度的创新旨在寻求降低配置资源边际成本的路径 。 无形资产论 随着世界范围内的经济结构由工业经济向知识经济的演进，现代企业因技术进步和市场深化，已成为消耗有形资产，形成无形资产的经济组织。这一解释关心的不是企业赖以产生的动因，而是企业赖以存续的能力。 核心能力是组织中的积累性知识，其具有延展性、用户价值和独特性等三大特征。 企业能否获得和保持竞争优 势，取决于企业在有缺陷的和不完全的要素市场中获取并开发战略资产的能力。 现代企业的可持续取决于企业家人力资本的特性：一是企业家人力资本的稀缺性；二是企业家人力资本具有边际报酬递增性；三是企业家人力资本的自我认识性。 十六大关于国资管理体制的新思路 统一所有——国家所有 分级管理——分级行使出资人权力 从三权同体共存到三权异体共存（三权指管资产、管人、管事） 确立国有资产运营主体 加强国有资产管理的法制建设 强化固有资产的管理和监督 构建新体制所面临的问题 制度缺陷与转型经济的冲突 职工身份与有限责任 官僚制度与效率原则 封闭机制与流动偏好 存量资产占有不公与社会稳定的冲突 存量配置决定经济结构 经济结构决定经济绩效 绩效差异引起马太效应 构建新体制所面临的问题 无限资源供给与有限支付能力的冲突 国有自然资源 国有无形资产 即期供给超过即期需求 构建新体制所面临的问题 对策建议 公有资产分级所有 存量资产赎买身份 改革资源有序变现 产权纠纷协商解决 * * 国有资产产权模糊与利益多元的矛盾 产权模糊的必然性 历史沉淀 技术进步 制度冲突利益多元的客观性 利益格局——结构模式——经济绩效 个人利益——家庭利益——社区利益——地方利益——国家利益