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第五章  社会保障水平 Contents 一、社会保障水平的概念、 特点及意义 1、相关概念 （1）社会保障水平——是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的标准高低程度. （2）社会保障水平指标——是为了衡量社会保障水平而选取的变量。 社会保障水平＝ (社会保障支出总额/国内生产总值)×100％ （3）社会保障支出总额——一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和. （4）国内生产总值（GDP）——是指在一国境内、一定时期本国居民与外国居民生产或提供的最终产品和服务价值的总和，它实际上是经济活动带来的新增价值总和。 （5）国民生产总值(GNP)＝ 国内生产总值＋国外净要素收入 国外净要素收入——是指本国居民在国外投资或提供劳务取得的要素收入与外国居民在本国从事投资或提供服务的要素收入之差。 ☆GDP更能准确的反映一个国家或地区经济活动的总体规模。 ☆ 社会保障支出占GDP的比重，是社会保障水平的主指标： ——集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。 ——这一指标用比例的形式，消除了量纲的不同可能带来的不可比性，有利于不同国家和地区、不同时期之间进行横向和纵向的比较。 ——在实际统计中，也比较容易获得数据。 ☆ 社会保障水平与社会保障水平主指标： （1）经济规模与经济发展水平 经济规模——经济资源总量，是社会保障支出的最终来源。 经济发展水平——在社会保障水平的时间序列中表现显著。 生产力水平 劳动生产率 国民收入 国民收入分配结构 ☆ 经济与社会保障的关系是复杂的： －－经济因素决定社会保障制度与水平； －－社会保障制度一旦产生，就具有自身发展的规律，其发展反过来会影响经济发展。 （2）政治、社会结构 政治结构——西方多党竞争的政治制度，使得各党派为了争取选民的支持而承诺较高的社会保障水平，不可避免的导致了社会保障水平攀升的“登台阶”效应。 社会结构——我国的城乡二元社会结构，造成社会保障制度的分割和城乡社会保障水平的较大差异。 （3）制度年龄和人口结构 制度年龄——是指社会保障制度建立的时间长短。制度年龄越长，社会保障水平越高，反之则越低。 人口结构——国家的人口结构特别是老龄化的程度，对社会保障制度具有重要影响。 ☆随着社会保障制度的成熟和社会老龄化的到来,对社会保障制度发展和保障水平提出了更高的要求。 4）历史、人文等特殊因素 瑞典——它之所以建立“福利橱窗”式的福利国家模式，是因为瑞典长期选择一种独特的“混合主义”的经济政治模式，宣扬政府对于社会生活的干预与政府责任；加上一战和二战的创伤，导致人们普遍要求一种稳定、安全的保障制度与心理环境；并且富足小国的特殊国情，也使之成为可能。 美国——它是一个充分宣扬个性自由的国家,它的经济最大可能的按照自由市场经济的方向发展，人们认为，国家对于社会保障的过多介入，是对公民自由选择权利的侵犯。 因此，美国至今没有建立一个完整的社会保障体系这从表面上看是与它强大的经济力量不相符和的。 3、社会保障水平的特点 （1）动态性——它随着经济发展、人口结构变动,制度成长而变动，因各国各异的历史、人文环境而不同； （2）刚性——社会保障制度具有刚性增长的特征,即缺乏弹性或者只具有单项度的弹性。 表现为保障规模只能扩大不能缩小，项目只能上不能下，水平只能提高不能降低。 ☆各国的社会保障实践证明，缩减社会保障支出，降低社会保障水平，会引起社会的动荡不安。 （3）“适度区域”——即SS水平客观上存在一个适度区域。过高或过低的社会保障水平,对于SS制度自身运行和社会经济的发展都会产生不良的影响。 确定这一适度水平，是SS制度建设的一项基础性工作，在衡量、评价和调整SS制度运行中起着重要的指导性作用。 4、社会保障水平的意义 ☆ SS水平反映了一国或地区SS程度的高低，代表了SS制度“量”的特征； ☆ SS作为通过经济手段解决公民生活保障问题的一种制度安排，与下列因素密切联系： ——国民经济增长 ——整体经济的投资 ——储蓄 ——企业（雇主）竞争能力 ——劳动者（雇员）的劳动积极性 ☆ 通过对SS水平的研究，可以探索出SS制度与其外在环境要素之间规律性的