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我国电子政务建设研究 数字兰白 畿哥酸锈建谖礁 口黑龙江大学历电文化旅游学院倪丽娟张敏 摘要电子政务的实施，是一个国家，民族的重大创新活动，我国电子政务建设正逐 渐在全国范围内展开，既取得了很大 成绩.也存在很多问题.面对这些问题，应采取的对策. 关键词电子政务建设对策 电子政务是继政府办公自动化，管理信息系统发展阶段后 政府信息化进程的一个新的阶段?它足办公自动化和管理信息 系统阶段的继续与发展?电子政务的实施，是一个家,民旅的 重大创新活动，集中体现了闭家通过选择个性化的道路实践改 革与发展的要求?我国电子政务建设，既是我行政体制改革的 需要，也是与国际接轨的需要?同吋，更是为了顺应同际信息化 建设的趋势，以提升我眄I政府的同际竞争力，把我国政府再造成 ???9 ■ 个高效率,低成本，透明，廉洁，公止，规范，注重公共管理和服 务质量的政府. ，我国电子政务建设的指导原则 按照国务院制定的有关方针和政策，我闻推动政腑信息.化 的指导原则是:”以需求为导向,以宦用促发展，统一规划，协同 发展，资源共享，安全保密该指导原则要求我罔电子政务建设 在国家的统一领导之下，优先发腱一-些草点应用项目，注重信息 最后以磁盘或光盘等形式俘储. 2_f言息服务模式.以新的信息服务理念为指导，强化改革创 新，主动服务的意识，不断扩大服务范围，拓宽服务领域,力求面 向学校的每一位员工，最大限度地开发利用档案信息资源，实现 档案信息服务全员化.任服务手段允分利用计算机和网络技 术，建立数据库和档案馆网页，实行新信息上网发，电f邮件服 务，联机公共目录查询服务,同时开展档案信息咨台J服务,为刚户 进行定向，定题的交互式信息询,运用现代化信息技术对档案 信息进行加工，提炼和深层次开发，提供更多二次，二i次的信 息产品，拓展档案馆的服务功能，提高档案服务质量fl)建立档案 网页?网页内容包括档案馆概况，服务项目，馆藏书刊H录，光盘 资源，网｝资源，同时提供各种资源的使用方法以及网络导航等 服务,帮助利用者方便地利用上丰富的信息资源f2)信息检索 服务?建立科学的，系统的，结构合理的，相互套的档案信息检 索网络，实现业务上作的自动化和快捷化?一是对利用半高的档 案信息开发成全文数据库，放在校同网卜供利用者台载;二 是城于利用率一般的档案信息，则建H录数据库，将部分案 目录，索引等发在网上，为利用者检索,查考提供方便(3)信息 咨询服务?在贞上通过提供Eal,经常性问题解符，实时解答 等方式，让利用营档案馆进行I央速通讯，进行信息交流，【HI答服 务对象对有关档案L.作片而的信息询.⑷竹息外发服务??利用 校周网，档案信息数据库对档案信息资源按专题，类圳进行二次 甚至次的加,开发信息检索，汇总分析,专跟踪等编研I 资源系统的建没和电子政务系统的安全. 二，我国电子政务建设的发展历程 我电子政务的建设人致经历了?个阶段，即｝刀绒阶段，中 级阶段和高级阶段，初级阶段(20批纪80年代中期)亦称为电子 信息发布阶段?中央和地厅党政机关所开展的办公广1动化(OA) I程,在内掀起一股办公自动化热，政府机构的一些【邙门_Jf始 使用计算机进行办公，而口建J 一些信息中心，政府部门将其 公众密切相关的政策，法规，通刈公布于网上,以减少公民和 政府行政系统之间的信息不对称?这一阶段又可分为静态信息 阶段和动态信息阶段?屮缎阶段（20纪90代【fl期）亦称为信 息交流阶段??央政府丰导，一系列以政府信息化为特征的系 统J程，重点足建没信息化的基础设施，为重点行业和部门传输 数据和信息.政府可以从网上得知民众，企业和礼团刈其政策， 力钊和法规的反响.交流阶段可分为两步:单向交流和敬向交 ?可进，亍档案史料的汇编，摘编，选编，供教学，科研和行政管理 人员参考利用;可编写，记述和介档案材料的丁具书，供档策部 门应用;可编制学校科研成果情况史献汇编等等，供利用者盘问. 3.信息组合徘错模式.档案保管和维护上，电子档案信息的 保管和维｛）与传统的方式截然小同,它的数宁化特性决定丁其保 管的复杂性和安全维护的难度电子文什的保管从保护载体转向 保护其内容，『呆汪内容的真实性，完整性,有效性?为此，需要建立 文化内容，背景信息，结构信息,元数据信息的组合保管模式?背 景信息是描述文什形成背景的信息,巾有”形成标，形成之初 的结构，文H:形成和利用期f的功能与活动，明显影响文件的形 成和维的历史环境”等无数据足指”关于电子史件的技术数 据”，比如”描述殳件的编排与内部结构的数据,以,】）乏规范文件的 更新，删除和修改，或内容解释的规则”等，”在文件的整个牛命剧 期保存好背景信息和归人U1悄系统中的必要的冗数据”对电子史 什的长期IT利用性戸1有重蛭的意义. 总Z,数宁俏案馆建漫是高校f作的