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我国自然保护区有效管理评价指标研究 6 农村生态环境()RuralEco-Enviro!nl!塑:!】:! 我国自然保护区有效管理评价指标研究 r— 薛遮元郑允文(国家环境保护局南京环境科学研究所?南京..2)?,/,二 提要本文根据我国自搀保护区建设速度较快厘管理水平较 低的现状，在多年调查研兜的基础上，提出制定自然保护区有 效管理评竹标准的必要性?井详细阐述了在保护区管理条件， 管理措照，科研基础和管理成效等四十方面的评价内容，提出 13项评竹指标，进而作了详细的评分等级甜分.提出一套评竹 全国自然保护区管理质量的指标傩秉,为全国自拣悍护区管 理的监督检查提供了一套简便适甩，易于撵作的评封标准. 关键词自然保护区保护区有救管理评竹指标?,1 ??? AstudyonevalaatioacriteriaforeffectivemanagemeRtofthe llatMrei-l-:rvesInCbtu 摊 Day?nandZhengYunwen (NankingInstituteofEnvlronmeneaIScience,NEPA,Nanjing 21604Z)tRuralE 叩？Erl 堀村.1994,10(2):6?9 AbstractBasedonthepresent$ ?atusO {lastincreasein r一rve.snurnberndlowLevelintheirmanagementinChina. thenec ?sityOffo-ulating - ? -alu;gseandardfor re- ? -eseff-tivemanagementisadvanced. 13evaluatingcri teriaintheasp?tsofreg?Fve 0 managementconditionsn? agementms,?ientificresea ?hbas ?sandmanagement effectsBreputfOT 日 rdandscoredindetail.andaset.fquan tit 日 tirfternsystemforevaluatingservesma?gement qualilvispr?entedltprovidesaeonci?8ndpraeti?［evaluat ingstandardforthenationalmonitoringinsp ?tionOfnatu i* …emanagemen— Keywardsnatw.protected 一,effeeti~ ma ?gementtevaluatingeri,eri~ 1引言 我国自然保护区建设在过去的10多年屮 得到迅猛的发展,数量从1978年的34个增加 到1991年的7084■，面积从1265kha增加到 55060kha,占国土面积的5.54,达到5.2%的 全球平均水平（薛达元1992）.但是，我国自然 保护区的管理水平尚不能跟上其数量和面积的 发展速度,0前在管理机构设置人员配置，经 费来源，基木建设和保护措施的落实等方面还 普遍存在困难，甚至尚有1/3的保护区至今还 没有建立机构（蒋明康等1994）.为了提高保护 区的建设质量与管理水平，加强对保护区管理 水平的监督检查,必须有一套切实可行的评价 指标和评判标准?在此方面，国内外学者己有很 多研究，但多半集中在对保护区生态环境质量 的评价，在保护区有效管理评价方面研究较少， 有些文献对保护区管理的各个方面仅列出一些 定性描述的指标，尚没有系统地进行赋分评判， 难应用（JohnandkathyMackinnon 1986） 因此，很有必要研究制定一套保护区有效管理 的评价指标和评判标准,为有关自然保护区管 理的政府部门提供监督检查的方法和评判依 据. 2自然保护区有效管理的评价指标 2.1管理条件的评价 自然保护区必须具备一个健全的管理机 构，这是保护区正常管理的最基本条件?管理机 构对内组织领导保护区职工和保护区内居民的 H常管理，生产和生活;对外协调地方政府和上 级主管部门对保护区的指导，还要处理保护区 与周围群众的关系?健全的管理机构必须分设 若干职能部门，并配备一淀数量和训练有素的 管理人员. 保护区的正常管理必须依赣于一些必要的 基础设服，如办公设旋，生活设旋，保护设旖和 科研设鞭等.办公设旋包括办公用房,通讯设 备,交通工具等;生活设施包括职工宿舍,食堂， 娱乐与教育设旋等;保护设施包扌舌保护站（点）， 了望台，防火道，界桩，岗站及道路系统的建设 等｝科研设旋包括实验室，实验场（固，圃），标本 馆，展览室及科研仪器设备等?一般讲,保护区 1994 — 0110 收藕 基础设施的完善程度与保护区建立时间的｛壬 短，级别的高低，投资的规模和所在