政府采购操作实务.pptVIP

投标文件与投标保证金 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件 应交未交投标保证金的，评标委员会在资格性、符合性检查时按照无效投标处理 供应商数量的计算及评标 情形 一个制造商授权多家对同一品牌同一型号投标 同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司，全资子公司及其控股公司，参加同一项目投标 招标文件要明确：是否允许、如何计算投标人数量、如何评审？(尤其是釆用综合评分时) 财政部关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函 招标文件的禁止性规定 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条： 招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容 案例分析： 关于招标文件的澄清与修改 澄清与修改应当遵守三方面规定： 应当在截止投标15日前 在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人 澄清或修改内容为招标文件组成部分 延长投标截止和开标时间的规定 应当遵守两方面规定： 应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前 将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告 关于开标 时间：提交投标文件截止时间的同一时间 拒绝接收的投标文件： 投标的截止时间之后送达的投标文件的 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的 第二防线 唱标的内容：宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容 开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认 案例分析 投标供应商不足三家(含有效投标不足三家)的情形处置 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条 应当报告 应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商 经批准后采用其他采购方式某一阶段的风险 采购文件的效力 程序的不完整性(现价段) 案例分析 关于质疑 质疑的提出 供应商认为采购人或采购代理机构在政府采购活动中的采购文件、采购过程和中标、成交结果使其合法权益受到损害的，可以向采购人或采购代理机构提出质疑 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 质疑的范围 采购文件：招标公告、招标文件 采购过程：发售招标文件、修改招标文件、开标、评标、签订政府采购合同 中标、成交结果 供应商质疑的条件 当事人 时效 证据 … 质疑的受理 符合条件的予以受理 不符合条件的不予受理，并以书面形式告知质疑供应商 质疑事项的处理 质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理 质疑缺乏事实依据的，驳回质疑 质疑事项经查证属实的 尚未开标或谈判、询价的 … 招标或谈判、询价活动已经完成，但未签订政府采购合同的 … 招标或谈判、询价活动已经完成，已经签订政府采购合同但尚未履行的 … 报政府采购监督管理部门批准，结果公示 质疑的回复 采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商 质疑答复的内容不得涉及国家机密和商业秘密 关于中标无效 中标无效的情形： 投标人：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条 评标委员会：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条 影响中标结果时 中标无效情形的认定：同级或其上级财政部门 中标无效情形的处置：应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照本办法重新进行招标 关于重新评标 问题的提出 供应商质疑 评标存在缺陷 政府采购没有重新评标的法律依据 程序纠正：评错了只能“中标无效” ，…监管部门认定 关于中标供应商的确认 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条 采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。 采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商 合同订立的时间 《政府采购法》第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同 货物与服务非招标采购的程序及注意的主要问题 竞争性谈判方式 适用竞争性谈判采购的法定情形： 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 不能事先计算出价格总额的 竞争性谈判采购的程序 成立谈判小组。＞3人，2/3 制定谈判文件 确定邀请参加谈判的供应商名单。＞3家(符合相应资格条件的) 谈判。单一；保密，谈判文件实质性变动 确定成交