劳动合同法修订后对商业银行的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 劳动合同法修订后对商业银行的影响 　　为进一步规范劳务派遣用工制度，保障被派遣劳动者的合法权益，2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过了《关于修改的决定》（以下简称《决定》）。《决定》严格限制劳务派遣用工岗位范围，设立劳务派遣单位行政许可机制，规定被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利，并进一步明确“临时性、辅助性、替代性”，增加违法行为处罚规定。《决定》对进一步健全我国劳动法律制度，构建和谐有序劳动关系具有积极作用。 　　《决定》的出台背景 　　我国的劳务派遣用工，始于上世纪80年代，主要是为了解决外国企业常驻中国代表机构雇佣中国员工的需要而出现的。此后，劳务派遣用工范围逐年扩大。2007年和2008年，我国相继颁布了《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，首次以专节法律的形式承认了劳务派遣用工形式，并对劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者的权利义务关系作了规定。劳动合同法颁布实施后，劳务派遣单位数量大幅度增加、劳务派遣用工规模迅速扩大。据有关部门测算，截至2011年年底，我国劳务派遣工约为3700万人，占到了企业职工总数的13.1%。其中，国有企业特别是中央企业大量使用劳务派遣用工的问题更加突出，引起了社会广泛关注。据国资委的统计，截至2011年年底，117家央企共使用了216万名劳务派遣工，如果加上地方国有企业使用的128万人，国有企业使用劳务派遣工的总数为344万人。 　　随着劳务派遣用工方式的大量采用，劳务派遣用工问题日益凸显，主要表现在以下三个方面：一是劳务派遣单位数量过多，经营管理不规范现象大量存在；二是劳务派遣用工范围过广，许多用工单位长期大量使用被派遣劳动者，有的用工单位甚至把劳务派遣作为用工主渠道；三是被派遣劳动者合法权益得不到有效保障，同工同酬等要求难以落实，侵害被派遣劳动者权益的现象大量存在。上述问题表明劳务派遣用工制度存在滥用现象，这不仅损害了劳动者的合法权益，也对常规的用工方式和劳动合同制度造成较大冲击，不利于构建和谐稳定的劳动关系。对此，有必要进一步严格规范劳务派遣用工，加强对劳务派遣单位的管理，保障被派遣劳动者的合法权益。 　　2008年和2011年，全国人大常委会明确要求严格规范劳务派遣用工，进一步保障被派遣劳动者的合法权益。在这样的背景下，全国人大法工委在全面调研的基础上牵头起草了《劳动合同法修正案（草案）》，并经财政经济委员会第67次全体会议审议通过。2012年6月26日，第十一届全国人大常委会第27次会议对《劳动合同法修正案（草案）》进行了第一次审议。2012年7月6日，全国人大法工委将《劳动合同法修正案（草案）》印发各省（自治区、直辖市）和中央有关部门、部分中央企业、高等院校和研究机构征求意见，中国人大网站也全文公布草案向社会征求意见。短短一个月时间，就收集到近56万条意见和建议。2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过了《决定》。 　　《决定》的主要内容 　　严格限制劳务派遣用工的岗位范围。《劳动合同法》第六十六条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”由于采用“一般”来表述，加上“临时性”、“辅助性”和“替代性”没有明确界定，因此《劳动合同法》实施以来，劳务派遣用工数量呈现了快速增长趋势，部分企业实践中突破了上述“三性”岗位范围，大量使用劳务派遣工。为严格限制劳务派遣用工岗位范围，《决定》明确劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，且只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，并对“三性”岗位的具体含义进一步作了界定：临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。 　　通过行政许可来规范劳务派遣单位的设立。《劳动合同法》第五十七条规定：“劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。”由于准入门槛较低，劳动合同法实施后，劳务派遣单位数量逐年快速增长。与此同时，大量劳务派遣单位经营管理不规范，内部规章制度不健全，责任承担能力差，被派遣劳动者合法权益遭受侵害后，很难获得有效赔偿。为进一步加强对劳务派遣业务的监督管理，《决定》规定，经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。同时，《决定》还对取得许可的条件作了具体规定，包括将注册资本要求由不得少于人民币五十万元提高到不得少于人民币二百万元；劳务派遣单位应当