港航建设基本程序简介.pptVIP

港航建设基本程序及管理要点 湖北省港航管理局 李锋 2011.02.14 介绍主要内容 基本建设程序 项目前期 项目建设期 项目竣工验收 项目资金管理 水运投资统计 基本建设程序概述（政府投资） 基本建设程序是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序是客观的、不可逆的。 目前政府投资水运项目建设的程序（基建程序简图）一般为四个阶段： 前期工作阶段：主要包括预可及项目建议书、可行性研究、设计工作； 建设实施阶段：主要包括施工准备、建设实施； 竣工验收阶段：对项目建设过程及成果的最后评定 后评价阶段：对项目决策的评价 基本建设程序概述（企业投资） 目前企业投资项目的建设程序一般为三个阶段： 前期工作阶段：主要项目申请报告进行核准或备案；设计阶段对核准的项目，进行复核性技术审查 建设实施阶段：主要包括施工准备、建设实施 竣工验收阶段：对项目建设过程及成果的最后评定 一、项目前期工作阶段 前期工作：是指从项目酝酿开始并按照国家现行的建设管理程序进行的预可及项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、批准的过程。..\链接内容\112.基建程序简图.doc（平常所说的项目设想到开工准备前的全过程） （要点：前期工作有主要有工可（预可、工可）、初设、施设3个主要阶段；设计需要进行招标。 1、工程可行性研究 ①、预可及项目建议书(又称立项申请) 项目建设筹建单位，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。编制项目建议书的依据是规划。规划一般是经发展改革部门初审后报同级人民政府审定。 （要点： a、规划是开展项目前期工作的根本依据，未列入规划的项目原则上不予批准建设；b、大中型项目一般需要开展预可行性研究,集装箱码头、大型煤炭、矿石、石油等；小型项目和技术上较成熟的项目，经主管部门认可后可简化工作程序，但深度应达到工程可行性研究要求） ②、工程可行性研究——是确定建设项目是否可行的最后研究阶段，以上级主管部门批准的项目建议书为依据，明确建设规模和标准，研究工程措施、技术是否可行、经济数据是否合理。 没有项目建议书的项目一般依据规划开展项目工可研究工作。 （要点：编制工可的一些规定..\链接内容\工可编制有关规定要求.doc三、四、十一条） 批准可行性研究所需要件 1、法人组建方案——主管部门的批准 2、土地预审意见 3、环境影响评价报告的许可 4、防洪影响评价许可 5、通航环境评价许可 6、安全评价（一般项目做通航安全（海事），危化项目还有项目安全评估） 7、港口岸线审批（由国家审批、核准的项目以对岸线进行了批复） 8、水土保持许可 9、水利堤防意见 10、节能评估意见 11、文物保护意见 12、消防意见 13、地质灾害意见 14、矿产资源压复——以上几项需要征询同级土地管理部门管理的原则 15、筹资方案和资金承诺函——需要按照规定要求，资金承诺需要省市级支行）（以上有些作为可以简化或者省略，比如水利堤防、文物保护和矿产资源压复等） 2、初步设计 设计是工程的灵魂，是加强质量预控制、提高工程建设质量、降低工程造价的首要条件，是工程质量的源头（初步设计、施工图设计）。 初步设计——依据批准的工程可研报告(核准、备案项目以核准、备案的批准为准)内容和要求以及国家有关规定和设计规范，编制实施该项目的技术方案。初步设计文件包括设计说明书、有关专业设计的图纸、主要设备和材料表以及工程概算书。（实际上是根据批准的项目可行性研究报告和设计基础资料，设计部门对建设项目进行深入研究，对项目建设内容进行具体设计。 （要点：a、地质、水文等外部条件勘测要达到深度；b、技术方案的必选要达到要求；c、概算不能够超过投资估算的10%..\链接内容\工可编制有关规定要求.doc十四条） 3、施工图设计 施工图设计——是根据已经批准的初步设计文件，对建设项目各单项工程及建筑群体组成进行详细的设计，绘制施工图、编制工程预算书，作为工程施工的依据。 要点：a、施工图实现审批制度，港口项目由所在地港口行政管理部门审批（港口建设管理规定..\链接内容\港口建设管理规定.doc十八条）；航道项目由省交通主管部门负责审批（航道建设管理规定..\链接内容\航 道 建 设 管 理 规 定.doc二十四条）；b、较大的项目可以分批设计，分批审查，但主体工程不能够分割，但应都批复。c：初步设计、施工图设计都要进