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抓住重点努力推进当前全省老干部工作 去年全省重点抓了 “五个两”：“两抓”、“两建”、“两 学”、“两树”、‘两优”。今年重点抓三件事：“建制”、‘建 家”、“扩建”。到年底前，全省重点要抓好六项工作。 一、深入做好“三个机制”健全完善工作 一是进一步健全完善离休费保障机制 目前全省13个市地66个县离休费保障机制已全部建 立，但还有不够完善的地方，下半年要重点抓好以下几项 工作。 1、 对离休费没有全额纳入的要全额纳入。现在有的地 方统筹项目外社保部门不负责发放的部分，有些离休干部 所在单位解决不了，请各地借鉴搞得好的地方的经验，尽 快与财政、社保部门协商，认真解决这个问题。 2、 对差额拨款和自收自支事业单位离休干部的离休费 保障问题应由财政和社保部门研究解决。现在的问题是， 未参保的不能及时发放，已参保的困难单位没有得到及时 垫付。各地要按照中办61号和省组通字35号文件精神认 真解决这部分老同志的问题，保证他们的离休费能够及时 足额发放。 3、 把乡镇离休干部离休费争取拿到县财政开支。现在 全省有多数县都纳入到县财政统一开支，很好地解决了乡 镇离休干部不能按月及时发放离休费问题。大家回去努力 去和党委、政府争取，创造条件，早日纳入县财政开支。 4、 无论在职怎么开支，对老干部不能只开四项之和， 这个问题个别地方存在，我们已经和省财政沟通了，并准备 和他们一起下发文件提出要求。 5、 年底前一定要把差距问题全部解决。这是省委33 号文件规定的。现在多数地方解决了，还有个别地方没解 决到位。 二是进一步健全完善医药费保障机制 据初步统计，有12个市地直属单位、64个县建立了医 药费保障机制，占总人数的94 %。还有一个市直和2个县尚 未启动。建立医药费保障机制是〃三个机制〃的重点和难 点，当前要着力抓好。 1、 进一步规范医药费保障机制。各地要根据实际情况 出台规范性文件，有个统一的说法和要求。现在有些地方 没有明文规定，措施、办法也不够统一。 2、 要全员参保。差额拨款和自收自支事业单位中有％ 的人没纳入，企业有7 %的没纳入。各地要积极筹集资金， 把未纳入的早日纳入。 3、 要提高标准。有些地方医药费标准较低，缺口大， 难以保障。因此，各地要根据老同志医疗需要和财力状况, 进一步提高老同志医疗统筹标准。 4、 要加强管理。无论建立哪种形式的医疗保障机制， 都要按政策规定及时报销。在医药费保障机制中，管理是 重要的环节。各地经验证明；有钱的单位管理不好也会拖欠, 经济困难的单位管理好了也不会拖欠。机制建立了，管理 一定要跟上，要有相应的监督检查办法。现在医疗统筹一 般都在社保部门管理，各级老干部部门要始终参与，使医 疗保障机制不断健全完善，起保障作用。 5、省直在外埠的企业要实行属地化统筹，统一纳入， 统一标准，统一管理。所在地方党委和政府要对这部分企 业给予积极支持。 三是进一步健全完善财政支持机制 目前，全省各地财政支持机制正在建立之中，各地虽 出台了一些办法，但不够规范，不便操作。如何健全完善, 主要做好以下工作。 1、要把财政支持的方式、渠道规定得具体明确，可以 操作，以文件形式出台。 2、要纳入财政预算，并建立预备金制度。 3、 对有特殊困难的企业、事业单位不能缴纳统筹金的, “两费”保障资金出现缺口的，由各级财政负担解决。 4、 对出现的缺口，财政要及时支持到位，年底要兜底。 方才分别说了〃三个机制〃健全完善的具体要求，从省 局来说要抓好三方面的工作。 1、最近，中组部要在辽宁召开贯彻61号文件深入抓 好“三个机制”建设现场会。会后，我们要认真贯彻这次 会议精神，给合我省健全完善“三个机制”工作实际进行 部署O 2、我们准备与组织部、财政厅、劳动和社会保障厅组 成联合检查组对各地“三个机制”建立运行情况进行检查。 3、大力推广哈尔滨等地的先进经验，使〃三个机制〃建 立完善工作在全省有整体的提高。 总之，就是要在年底前把全省〃三个机制〃进一步建立 健全完善起来。 二、坚持抓好清理〃两费〃拖欠工作 上半年，各地采取多种措施，积极做清欠工作。全省 共清理7000万元。但目前拖欠的数额仍然比较大。下半年 要坚持不懈地抓好清欠工作o 1、目标是在十六大召开前把拖欠基本清完，个别剩下 的到年底基本清完。 2、在清欠问题上一定要解决一个等上边给钱，怕报少 了得不到钱吃亏的思想。要立足自身，不等不靠。 3、要釆取得力措施或者说是硬措施来抓清欠，如哈尔 滨市采取一个县一个县进行督办，一个处长包两个县，局 长分头一个县一个县抓推进，县委书记最后签字，不清完 不撤人，不到一个月的时间12个县基本清完。再如绥化市 确定打百日攻坚战，市委组织部长亲自抓，最近又召开了推进会，不到50天就清理了 2800万元。再如佳木斯市采 取组织部