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基本建设的分类: 按项目性质可分为:新建、扩建、改建和重建; 按经济内容可分为:生产性建设和非生产性建设; 按项目规模可分为:大型、中型和小型。 单项工程(工程项目):它是指具有独立设计文件,竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如某公路建设项目中的某独立大中型桥梁工程、隧道工程等。 单位工程:一般指不能独立发挥生产能力(或效益),但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程,可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程。 分部工程:一般是按照单位工程的各个部位划分的。如桥梁的上下部工程,一条道路的路基和路面工程等分部工程。 分项工程:一般是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的。如基础工程可划分为挖基、砌筑基础、回填等分项工程。 3.1.2 基本建设程序 基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序,称为基本建设程序。这个程序是由基本建设进程的客观规律(包括自然规律和经济规律)决定的。 公路工程基本建设程序如图3-1所示。所有新建及改建的大中型项目都应严格按照程序进行。对于小型项目,可根据具体情况适当合并或删去某些程序。 现将公路工程基本建设程序的具体内容分述如下: 3.1.2.1 项目建议书 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划,提出项目建议书。它是进行各项准备工作的依据,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。 它的作用是对拟建项目的初步说明,论述建设必要性、条件可行性和获得的可能性。它不是项目的最终决策,供公路建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依据。 3.1.2.2 可行性研究 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划以及项目建议书,对建设项目进行可行性研究,以减少项目决策的盲目性,使建设项目的确定具有切实的科学性和经济合理性。 它是确定建设项目、编制设计任务书的重要依据,故要求必须有相当的深度和准确性。公路可行性研究按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。 编制预可行性研究报告,重点阐明建设项目的必要性。通过踏勘和调研,提出建设项目的规模、技术标准,进行简要的经济效益分析,经审批后作为编制工程可行性研究报告的依据。 初步设计 初步设计是确定建设项目在技术上的可能性和经济上的合理性。包括总体设计、计算工程数量、提出施工方案、编制预算,提供文字说明及图表资料。 3.1.2.4 列入年度基本建设计划 建设单位按照可行性研究报告和设计文件,编制本单位的年度基本建设计划,报经批准后,再编制物资、劳动、财务计划,经过主管机关审批,并组织招投标、选择施工单位。 3.1.2.6 组织施工 施工单位要遵照施工程序合理组织施工。施工过程中应严格按照设计要求和施工规范,确保工程质量,安全施工。 3.1.3 基本建设投资 3.1.3.1 投资的构成 基本建设投资是由基本建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用所构成。 基本建设项目的四个阶段:(1)规划与研究阶段(2)设计阶段(3)施工阶段(4)交付使用阶段。在这四个阶段中,每个阶段都贯穿着资金的运动。 基本建设投资就是从建设前期的可行性研究费等少量投资开始,到施工期间大量投入资金,直到交付使用后经一定时间收回全部投资为止的一个完整周期内,以货币形式反映基本建设规模的综合指标。 (1)国家投资:它是由国家预算直接安排的投资,通过国家财政拨款的方式,根据建设进度分期拨给建设单位。 3.2 道路工程可行性研究 3.2.1 项目可行性研究概述 3.2.1.1 可行性研究的概念 可行性研究是指项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位,对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件作全面的分析论证,以确定某一项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性;同时推荐最佳方案,以便为投资决策提供科学依据,减少或避免决策失误,保证建设资金的有效使用,取得最佳的经济效果。 可行性研究主要解决五个问题: 3.2.1.2 可行性研究的地位与作用 3.2.2 公路项目可行性研究主要内容与工作步骤 3.2.2.1 主要内容 建设条件 路线走向、方案比选和主要控制点 主要工程数量 投资估算和资金筹措 建设安排和实施计划 国民经济评价 收费公路的财务分析 环境影响评价 3.2.2.2 工作步骤 根据工程项目的特点,公路可行性研究一般按一下步骤进行: 3.2.3 社会经济调查与分析 社会经济调查、分析与预测是整个可行性研究的前提和基础。可行性研究只要求对社会经济在总体水平和发展趋势上进行把握并辅以必要的经济分析。 3.2.3.1 调查范围与内
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