锗行业清洁生产评价指标体系.docVIP

PAGE PAGE 1 锗行业清洁生产评价指标体系 （送审稿） 编制说明 标准起草组 二〇一五年十月 标准工作简况 前言 清洁生产是企业从粗放生产方式向可持续生产方式的转型，也是企业层面循环经济的实施模式。2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》（新修订）明确 一个合理的指标体系可以有效地评估清洁生产技术和管理手段的合理性，从而为技术和管理措施的筛选、清洁生产效果的评估提供有效手段。因此，该体系的建立将为政府主管部门提供管理工具，一方面帮助政府部门了解掌握锗行业/企业的清洁生产状况、评估取得的效果、设置未来达到的目标等，为宏观管理和政策的实施提供依据，从而规范和指导锗行业清洁生产持续有效地向前发展；另一方面，为出台新的锗行业清洁生产政策、建立新的制度和机制（如市场准入、清洁生产激励机制、预评估制度等）做好基础性支撑工作。 标准的编制目的 客观评价锗企业清洁生产的进步成效； 用于锗企业自我评判、改进和提高清洁生产水平； 使锗企业技术改造具有先进的清洁生产水平。 标准的作用 3.1 指导和规范锗行业清洁生产水平评价工作 本标准规定了锗行业清洁生产水平评价的术语和定义、锗行业评价指标体系的编制原则、锗行业清洁生产评价指标体系和评价方法。本标准的制定将指导和规范锗行业清洁生产水平评价工作，将有利于规范锗行业的清洁生产水平评价。 3.2为清洁生产政策和运行机制做好基础性支撑工作 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，全面推进清洁生产工作，制定基础性的标准，可以为锗行业清洁生产政策的执行、运行机制的建立提供技术依据和有力的工具。 3.3为企业清洁生产审核提供有效手段 国家发展和改革委员会、原国家环保总局2004年第16号令《清洁生产审核暂行办法》已于2004年10月1日起正式施行。清洁生产水平评价指标可以用于清洁生产的审核过程，如方案的产生和筛选等。同时有利于对企业清洁生产工作进行科学总结、定量考核。 任务来源 为了更好地推动全国锗行业的清洁生产工作，引导锗生产企业的生产技术进步，指导行业清洁生产水平评价技术要求的编制，由国家发展与改革委员会环资司、环保部科技标准司、工信部节能与综合利用司等部门提出了该项标准的制定任务。 起草与修改过程 标准起草准备工作共分为三个阶段。 第一阶段：收集分析国内外相关资料 查询收集国家发改委组织制定的30多个行业的清洁生产评价指标体系，原国家环保总局已颁布的环境保护行业标准，以及工信部正在组织制定的清洁生产水平评价标准。通过收集国家相关清洁生产评价指标办法，了解我国锗行业企业开展清洁生产的现状和实施效果， 另外，通过从期刊杂志，Internet等方面收集了其他国内外的资料，为进行标准的制定工作做好了准备。 第二阶段：确定标准的内容框架 在2015年4月12日由标准起草小组组织召开的讨论会上，初步确定了标准草案及相关指标，再经过与中国有色金属工业协会、中国有色金属标准化计量质量研究所等单位深入讨论，初步确定了标准的框架及内容。 第三阶段：标准的起草阶段 在上述工作的基础上，形成了标准的草稿。 2015年5月，由全国有色金属标准化技术委员会组织，在云南省昆明市召开的标准工作会上对《锗行业清洁生产评价指标体系》进行讨论，共有中国有色金属工业标准计量质量研究所、云南临沧鑫圆锗业股份有限公司、国家有色金属质量监督检验中心等16家单位22名专家参加了本次会议，与会专家对标准资料从标准技术内容和文本质量等方面进行了充分的讨论。 2015年8月至9月编制组将征求意见稿及编制说明，发相关单位广泛征求意见，具体建议见意见汇总处理表。 2015年10月22日，由全国有色金属标准化技术委员会组织，在湖北省武汉 会议对云南鑫圆锗业股份有限公司、云南东昌金属加工有限公司、中国有色金属标准计量质量研究所、中国环境科学研究院共同起草的《锗行业清洁生产评价指标体系》（行业标准）进行了审定。与会专家对该标准送审资料从标准技术内容和文本质量等方面进行了充分的讨论。 二、标准制定的依据与指导思想 1．按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》的要求和规定编写本标准内容； 2．依据相关的政策法规，如《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》，国家发展和改革委员会和国家环保总局令《清洁生产审核暂行办法》，原国家经贸委《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批、第二批），以及国家关于能源、环境保护、资源节约利用等方面的政策法规； 3．本标准具有科学性、先进性。但也要充分考虑现阶段我国锗生产企业的实际情况和发展水平，使其具有可操作性。 三、主要技术内容介绍及分析 标准的主体内容及适用范围 本标准规定了锗行业清洁生产评价指标体系的编制原则、体系框架、评价