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PAGE 1 国外政府投资项目管理方式 范永文 1 题目《Development and Use of Biopesticides: Implications of Government Policy and Consumers’ Preferences 》 作者Noel D Uri 文章的主要内容：生物农药开发和应用在未来会出现反对的大背景下,与之相关联的环境效应,采用传统的杀虫剂和政府政策设计用来控制这些影响。在最后的分析中,农民选择杀虫剂将受到现行的成本与效益的常规杀虫剂和他们的选择包括生物农药。杀虫剂的使用前景是复杂的,尽管一些方向能察觉到的。有很多因素影响,将服务可能会与杀虫剂的使用而这也就会反过来影响生物农药的发展。这些包括农药的规定,公平法、作物种植,以生态为基础的管理系统,满足消费者对“绿色环保”产品。 我的观点:可以很清楚的看到国外在投资项目的时候会很好的考虑到环境的问题，对于这点对我们的政策有很好的借鉴作用，因为我们国家虽然在这方面有了长足的发展但是与国外相比较而言还有很长的路要走的。环境问题对于我们来说是个大问题因为他不只是影响我们这一代还有我们的子子孙孙。国外在环境方面会制定相应的法定法规，我们可以可以效仿他们的做法，毕竟法律有更好的约束力。 2 题目：《德国政府投资项目管理的考察报告》 作者: 浙江省赴德政府投资项目管理培训团 文章的主要内容： 一、德国政府投资项目管理概况 德国政府投资项目集中在关键性行业领域，主要通过财政进行投资。财政投资可分为两种方式：直接投资和间接投资。直接投资主要是修建高速公路等一些公共设施；间接投资则以津贴、补助形式给企业以支持。德国的政府投资项目基本上都是由直接投资形成的。 德国政府投资项目管理实行严格的三级管理体制，即联邦、州、市镇三级政府。德国三级政府在项目投资上划分的各自投资范围是：联邦政府主要负责一般的国道、高速公路和邮电等大型项目投资，包括高速公路（含桥梁）的建设和维修，核电站停运的维护拆迁投资，节能补贴和交通安全补贴，以及新联邦州的文化设施建设、联邦就业咨询中心建设、联邦职业康复中心设施建设、学生住房扩建等。各州政府主要负责各州的教育、医疗等投资。市镇级政府投资主要投向社会福利等方面。 我的看法：（一）加强政府投资项目的中长期规划工作 除了将政府投资项目管理纳入法制化轨道之外，十分重视投资项目的长远规划是德国政府投资项目管理的特色之一。通过编制中长期的公共基础设施建设规划，既能综合考虑投资项目的经济社会效益，又能充分考虑政府的财力，从而提高政府投资项目的科学性和可操作性。 （二）严格界定政府投资的范围和领域 政府投资的领域应严格界定在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。借鉴德国“社会市场经济体制”的经济模式，能够由社会投资建设的项目，应尽可能利用社会资金建设。 （三）加强政府投资项目的专业化管理 借鉴德国政府投资项目管理的运作程序和管理方法，要进一步提高我国政府投资项目管理的专业化水平。政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。为保证咨询中介机构的独立性和权威性，政府要加强对工程咨询业的管理，对相关人员实行更为严格的个人执业资格认定和执业注册管理制度。对于政府投资工程，一般都应根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付需求部门使用。但这样的主管机构在政府投资工程的实施中，只行使业主的职能，不具有政府的管理职能，其工程的运作依然要遵循一般工程的运作模式。 （四）严格政府投资项目的监督管理 借鉴德国对政府投资项目进行监督的经验，应进一步提高我国政府投资项目管理的科学化和民主化，逐步完善我省政府投资项目的监督机制。要建立一整套严格透明的操作程序，从制度上保证政府投资项目管理的有效性。要从决策—建设—完工等各个环节加强对政府投资项目的严格监管。对经济、社会和环境影响重大的、社会公众普遍关注的政府建设项目，要采取听证会、征询会等方式广泛征求社会公众的意见和建议，逐步实行政府投资项目公示制度。 3 题目：《美国政府投资工程管理研究》《技术经济与管理研究》 作者：郝建新，尹贻林. 文章的主要内容：美国独自有着一套政府投资项目管理制度。美国的国家结构为联邦制，各州拥有相当广泛的自主权，联邦政府、州政府以及地方政府分别对各自的工程项目进行管理。在政府投资项目的管理上，各州之间以及州与联邦政府之间不尽相同。美国政府投资项目管理机构一般要对其所负责的项目设计与建设进行全过程的管理，在工程量过大或有一定技术难度时才委托私人公司设计。 我的观点：l) 对政府投资项目实行相对