攀枝花市城市化现状及存在的问题.docxVIP

攀枝花市城市化现状及存在的问题 攀枝花市城市化现状及存在的问题 21世纪是城市化的世纪.2001年诺贝尔经济奖 获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战， 居于首位的就是中国的城市化，他指出:”中国的城市化 将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利 益?陈述彭院士也强调指出:”城市化作为现代化的主 旋律，正在成为中国区域经济增长的动力和源泉【攀枝 花市作为一个资源型城市,如何找准问题，走自身特色 的城市化发展道路，有效推进城市化，从而推动工业化， 实现工业化和城市化的良性互动,对实现攀枝花市的工 业强市战略，推动实力攀枝花，魅力攀枝花，活力攀枝 花，和谐攀枝花的建设，实现”十一五”规划的各项目标 均具有重大的现实意义. 攀枝花市概况及城市化现状 （一）攀枝花市概况 攀枝花市始建于1965年,位于中国西南川滇交界部， 金沙江与雅碧江汇合处，是四川通往华南,东南亚，沿海口 岸的最近点，为”南方古丝绸之路”上重要的交通枢纽和商 贸物资集散地，是我国重更的钢铁，能源，帆钛基地?攀枝 花市地处攀西裂谷中南段，属山原峡谷地貌，具有山高谷 深,盆地交错分布的特点?攀枝花市总面积7440.4平方公 里,2005年末总人口 107.98万人?其中非农业人口 58万 人，占总人口的53.71%.全市人口密度为145人/平方公 里.2005年全市实现地区生产总值（GDP）248.01亿元其 中第一产业增加值11.6亿元，第二产业增加值172.12亿 元，第三产业增加值64.26亿元，年地方财政收入20.52 亿元 （二）攀枝花市城市化现状 攀枝花市是一个新兴的移民城市，其工业化水平较 高，城市化发展水平也较高.2005年末，攀枝花市总人口 107.98万人，其中非农业人口 58万人?按传统的观点衡量 个国家或地区城市化的主要指标是城市非农业人口占 总人口的比重，依此计算攀枝花市2005年城市化水平为 53.71%,而同期全国的城市化水平为42.99%,四川省城 市化水平仅为33%,即使是四川省的经济中心成都市当年 的城市化水平也仅为50.3%,攀枝花城市化水平比省会城 市成都还耍高近4个百分点?仅从数字上讲，攀枝花市的 城市化发展是比较乐观的,但从过程来看，攀枝花市） 二，攀枝花市城市化发展存在的主要问题 （一）城市化发展方针不适应攀枝花市的市情 般来讲，一国或地区走什么样的城市化发展道路受 该国或该地区的历史，政治，经济，人口，文化，地理环境， 资源以及在全球经济一体化中所处的地位等多种因素的 影响和制约?从攀枝花市的城市化实践来看，由于受早期 国家城市化发展方针的影响，攀枝花市城市化发展一直是 实行严格的户籍政策，积极发展小城镇的方针?近5年，攀 枝花市小城镇发展速度缓慢，容纳农村剩余劳动力的能力 有限，甚至还出现负增长，从表2可以得到印证?可见，积 极发展小城镇的方针不符合攀枝花市市情，地情，不能同 攀枝花市的经济社会发展很好的结合，阻碍了攀枝花市的 城市化发展，必需从新选择一条符合攀枝花市情的城市化 发展方针. 表2攀枝花市小城镇建设发展统计表 建制镇数用地面积总人口非在业人口 （十）（公顷）（万J,）（万人） 200114330 2002 2003227 2004354 200514399223 （表中数据由攀枝花市小城镇建设年报整理得来） （二）环境污染严重，缺乏城市吸引力 攀枝花市是一个重工业，资源型城市，且存在以下儿 方面的问题，一是攀枝花地区生产和生活燃料多以原煤为 主，烟尘排放量大;二是大量工业固体废弃物以及生活垃 圾长期露天堆放，容易给大气，水体造成污染;三是攀枝花 市在开发建设初，为了备战，早出钢铁，采取了”先生产，后 生活”方针,未重视环境建设和环境保护，城市基础设施和 工业三废处理设施被列为配套后建工程，欠帐较多;四 是攀枝花市地处干热河谷，逆温强度大且延续时间长，气 候环境对大气污染物的稀释和消解极为不利?因此攀枝花 市环境污染严重,2004年还被国家环保总局列为全国十大 污染城市之一 ?严重的环境污染，不仅使攀枝花市的自然 资源和生态环境遭到破坏和恶化，而且危及全市人民正常 的生产生活和身体健康,对资金，人才，技术等的吸引力减 弱,使全市国民经济和社会发展受到严重影响，从而损害 集团经济研究200778月七句J（总第238期） 了攀枝花市城市化的发展. （二）土地资源短缺，土地利用成本高 攀枝花市土地面积不大,2005年,全市有土地总 面积7440平方公里?其中:耕地面积76.36万亩，人均 耕地面积0.71亩,人均耕地面积比联合国粮农组织确 定的0.8亩警戒线还低，与2005年全国人均1.4亩的 水平相比有很大距离，城市建设用地42平方公里，人 均80.61平方米，远低于国家规定的100平方米的人 均