抓住三个根本 实施科学监管.docVIP

PAGE PAGE 1 抓住三个根本实施科学监管 　　以十八大为指引，明确银行业发展方向 　　党的十八大是我国在改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，对于全面推进我国改革开放和中国特色社会主义建设具有里程碑式的意义。十八大报告将金融改革作为“全面深化经济体制改革”的重要组成部分，对金融改革发展作出了科学、全面、系统的规划和部署，这对进一步深化银行业改革发展开放，不断提升银行业整体实力和服务水平，促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要指导意义。 　　十八大报告明确了银行业改革发展的科学道路。改革开放以来，银行业始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展的时代主题，坚持渐进式、市场化的改革方向，坚持服务经济社会发展的本质要求，励精图治，攻坚克难，不懈探索，走出了一条有中国特色的改革发展之路。银行业的整体实力和风险抵御能力明显提高，配置资源和服务实体经济的能力大幅提升，金融监管的科学性、前瞻性和有效性显著增强，成功经受住了国际金融危机的严峻考验，为我国经济持续健康发展做出了重要贡献。因此，党的十八大关于中国特色社会主义道路的深刻论述，既是对十六大以来银行业改革发展的奋斗历程、辉煌成就和宝贵经验的科学总结，也为下一步银行业应该举什么旗、走什么路、朝着什么样的目标继续前进指明了方向，极大增强了银行业坚持中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的高度自信与自觉。 　　十八大报告明确了银行业改革发展的奋斗目标。报告指出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，高屋建瓴、一针见血地指出了银行业改革发展的出发点和落脚点是服务实体经济。百业兴则金融兴，百业稳则金融稳，本轮国际金融危机的重要教训之一就是金融发展偏离正确的轨道，自我服务、自我循环，导致过度投机和虚假繁荣。近年我国一些地区和产业也出现了资本脱实向虚、以钱炒钱的倾向，银行业和小额贷款公司、典当行、民间借贷等“影子银行”体系高度关联，甚至成为幕后重要推手，潜藏着巨大的系统性金融风险。根据十八大的决策部署，今后银行业应牢牢把握服务实体经济需求这一根本，认真落实国家宏观调控政策，以是否利于提高金融市场有效性、是否利于促进金融服务能力建设、是否利于推动经济金融共生共荣为标准，加快改革转型步伐，调整优化信贷结构，大力支持“五位一体”建设，促进实体经济持续健康发展。 　　十八大报告明确了银行业改革发展的具体任务。报告提出，要完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定，不仅抓住了制约银行业科学发展的根本问题和主要矛盾，还体现了战略设计与实施步骤、重大举措的有机统一。随着我国经济进入中速增长阶段，维系银行业“高增长、高盈利、低不良”的外部因素将逐步消失，我国银行业将进入一个适度增长、充分竞争、商业模式差异化、风险日趋复杂化的发展阶段。为适应这种趋势性变化和时代特征，一方面，要积极稳妥地推进金融创新，包括组织制度创新、管理体制创新、工具产品创新等，全面提高银行业综合实力、服务能力、抗风险能力，更好地适应经济社会发展对金融服务的新要求。另一方面，要坚守不发生区域性、系统性风险的底线，通过不断发展完善金融监管制度、方式和工具，引导银行业积极培育良好的合规风险文化，确保银行体系安全稳健运行，避免重蹈美国因金融危机冲击实体经济稳定的覆辙。 　　以改革为动力，推动实现银行业科学转型 　　改革是根本大计，是我国发展的最大“红利”。党的十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。十多年来，面临“技术破产”的我国银行业通过注资、股改、上市等一系列举措，开启了波澜壮阔的改革历程，发生了脱胎换骨的历史巨变，取得了举世瞩目的辉煌成就。2011年英国《银行家》杂志的全球前1000家银行排名，我国有101家银行上榜，位居全球第三。从湖北来看，曾经是全国的金融重灾区，能够实现凤凰涅、浴火重生，也完全归因和归功于改革。以湖北省农信社为例，通过改革消化历史包袱320亿元，各项指标首次全部高于全国平均水平，只有改革才能突出重围。 　　同时，当前银行业赖以生存的经济金融基础和环境正在发生重大深刻变化，改革转型的任务比以往更加繁重和紧迫。从内部来看，随着银行业改革进入“深水区”和攻坚期，制约科学发展的体制机制矛盾日益凸显并越来越难以为继，湖北银行业粗放经营、同质化发展、低水平竞争等现象还比较突出；从外部来看，利率市场化、金融脱媒、新监管标准等给银行业带来较大的经营压力，可能会出现优胜劣汰、大浪淘沙的现象。 　　今后一段时间，我们将按照“分类指导、统筹兼顾、有序推进”的原则，积极推动湖北银行业体制机制创新，转变经营理念和发展方式，努力实现又好又快发展。一是引导银行业战略转型。加强银行业发展转型的顶层设计，因地制宜，一行一策，特别是督促各行董事会加强对发展战略的规