《行政法与行政诉讼法》（第一编）.pptVIP

第一节 行政法法源概述 一、 行政法法源的含义 二、 国外行政法法源简介 * 一、 行政法法源的含义 学术界有各种不同的解释,其主要观点有： 法存在形式说 法原动力说 法原因说 法制定机关说 法前规范说 法事实说 本书主要采法存在形式说，即将法源界定为各法律部门法的表现形式，亦即各法律部门法律规范的来源、出处，行政法法源即指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。 * 二、 国外行政法法源简介 各国法律制度和法律传统不同，行政法的法源亦存在差别。在大陆法系国家，法源主要限于制定法；在海洋法系国家，非制定法（判例、习惯、法理等）在法源中占有重要地位。同一法系在不同历史传统和不同经济、政治制度的国家，其法源也不相同。 本教材主要介绍了法国、德国、美国、日本等几个西方国家的行政法法源。 主要国家行政法法源（40-43页） * 第二节 行政法的制定法法源 作为行政法法源的制定法通常包括宪法、法律、地方性法规、行政立法等。我国是成文法国家，行政法法源一般限于制定法。作为行政法的制定法法源，大体包括下述四类： 一、 宪法与法律 二、 地方性法规与自治条例、单行条例 三、 行政立法 四、 条约与协定 * 一、 宪法与法律 我国宪法作为行政法法源，其包含的行政法规范主要有七类。 法律作为行政法的渊源，包括由全国人民代表大会制定的基本法律，也包括由全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法。 * 二、地方性法规与自治条例、 单行条例 地方性法规在行政法法源中占有重要地位。根据宪法的规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。 自治条例、单行条例作为行政法法源，只限于民族自治地方适用。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 * 三、 行政立法 （一） 行政立法的含义与性质 （二） 行政立法的调整范围 （三） 行政立法的法律效力 （四） 对行政立法效力异议的处理 * 四、 条约与协定 条约与协定既是国际法的渊源，同样也是行政法的渊源。 因为有的条约、协定涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则。 此外，我国和一些国家签订的刑事、民事、商事等司法协助协定，其中很多规定涉及国家行政管理，调整一定领域的行政关系。很多其他条约、协定，也或多或少与国家行政管理有一定关系。 * 第三节 行政法的非制定法法源 一、 法律解释 二、 判例 三、 习惯和惯例 四、 行政法理 回到章目录 * 第三章 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则概述 第二节 行政法的实体性基本原则 第三节 行政法的程序性基本原则 回到编目录 * * * * * 地方性法规调整着广泛的行政社会关系，是我国行政法的重要渊源之一，自１９８２年现行宪法颁布以后，我国各省、市、自治区的人大常委会开始行使制定地方性法规的权限，陆续制定了一大批涉及地方行政管理事务的地方性法规。例如，北京市人大常委会在２００３年即制定（或修订）了１１项地方性法规，如《预防和查处窃电行为条例》、《人口与计划生育条例》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《测绘条例》、《未成年人保护条例》、《征兵工作条例》等。 * * * 在我国，判例不具有法的效力，但经最高人民法院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例对审判实践有重要的指导作用。 * * * * * * * 内容简介 本书是面向21世纪课程教材，普通高等教育“十五”国家级规划教材，也是全国高等学校法学专业核心课程教材的第三版。 本教材分为6编38章，全面、系统、深入地阐述了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识。 本教材主要以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。本教材在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论框架。 本教材既可以作为高等学校法学、行政学等专业学生学习行政法的教材，也可以作为国家机关、企事业单位人员从事法律、行政管理工作的参考书 。 * 第一编 绪 论 第一章 行政法学的基本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原