中国宏观经济形势分析.pptVIP

2、2017应对经济新常态的基本思路 习近平在2016年12月中央经济工作会的讲话中强调说，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”；他要求全党同志对于经济新常态， “观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力”。 一个确保： 要确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。为此，2017年经济增长底线必须保证6.5%以上。 ——习近平在2016年12月中共中央经济工作会上的重要讲话 产业战略定位 农业：稳定 通过严格控制耕地稳定总产量，通过调整产出结构使农民农业性收入稳定增长 工业：遏制下滑 继续坚持结构调整和去产能，同时遏制进一步下滑，防止过度下降 服务业：把服务业尤其是现代服务业的发展放在最重要的位置 在大力发展新型服务业的同时，加快传统服务业现代化 全面推进“供给侧结构性改革”： 供给侧结构改革包含两层意思： 一是将过去长期依靠消费侧推进经济增长调整为更多的通过供给侧稳定经济增长；二是供给侧的调整重点放在供给结构的调整上而非供给量的加减 为什么要进行“供给侧结构改革”： “供给侧结构性改革”是从跟本上解决中国经济存在的问题做出的重大战略调整 我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 如何把握供给侧结构改革： 供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。 最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。 主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。 根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。要加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。 供给侧结构改革的基本内容——三去一降一补 整个十三五期间供给侧结构性改革的重头戏是“三去”（去产能、去库存、去杠杆化）“一降”（降成本）“一补”（补短板） 去产能的主要对象是中国的国有企业尤其是央企，因为民营企业产能过剩一是情况并不严重，二是它是一个相对完全市场化的机制，可以通过市场的淘汰机制解决产能过剩。国企尤其是央企的发展长期以扩张型为主，目前已经存在严重的产能过剩，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属8大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2016年初，8大行业的生产价格指数（PPI）连续40多个月呈负增长状态，这8大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，严重制约了经济的发展。 “去产能”的路径设计： 积极稳妥化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安