制造强激励政策评选事项实施细则.docVIP

PAGE PAGE 6 制造强省激励政策评选事项实施细则 （2017年6月30日） 为贯彻实施《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》第十条中规定的激励政策，对制造业发展综合10强县（市）、制造业发展增速10快县（市）、制造业综合实力50强企业、制造业50名优秀企业家评选事项，制定实施细则如下： 一、指导思想 牢固树立和贯彻落实新发展理念，体现新型工业化的内涵要求，引导县域经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；激励制造业企业转型升级、提质增效、创新发展，为建设制造强省、五大发展美好安徽提供引领、激励支撑。 二、基本原则 按照合理、可行、可比的原则，建立科学、公正、公平的考评指标体系，保证方法科学、程序规范、过程透明、操作简化。通过评选的效果和导向，指引制造业发展路径、突破方向，示范县域制造业发展的成功模式，保障评选上的制造业强县、强企不仅体量大而且竞争力强，企业家精神在社会得到极大地弘扬，促进我省制造业做大做强做优的三重目标的实现。 三、指标设计与评价方法 1.指标设计。 （1）系统性原则。选取有代表性的指标，从各个侧面反映制造业综合实力的特征。同时，构建一个系统的评价指标体系，反映制造业综合实力的内涵，准确地反映企业、区域经济的现状和发展趋势。 （2）可比性原则。选取评价指标的含义、统计口径和范围保持代表性、权威性、一致性，在不同的企业、行业、区域间具有可比性。 （3）可操作性原则。指标体系所需的数据应易于收集、易于处理、便于操作，评价结果也易于利用，保障评选结果客观、真实、可信，能够指导制造业发展实践。确保选取的所有指标数据在评选前获得。 2、评价方法。 采用多指标综合评价方法，通过功效系数法加权计算分值，将所有考评指标的实际值转化成无量纲差别的评分值，然后分别对每项考评指标加权平均，计算总量水平。 四、评选实施方案 （一）制造业发展综合10强县（市） 1、评选程序。以各县（市）考核年度统计数据作为评价依据。由各县（市）申报、地市经信委初审为基础开展评选。制造强省领导小组的相关成员单位对考核指标数据进行审核确认，省制造强省领导小组办公室负责综合评分，提出建议名单，报省政府批准命名、通报表彰。 2、评价指标及权数（见附表1）。 附表1：制造业发展综合10强县（市）评价指标及权数 序号 主指标 序号 子指标 权重 A 经济规模 A1 制造业增加值（亿元） 25 A2 制造业利润总额（亿元） 15 A3 制造业税收收入（亿元） 15 A4 制造业规模以上企业数（个） 5 B 创新能力 B1 制造业研发投入强度（RD经费支出/GDP） 10 B2 劳动生产率（万元工业增加值/全部从业人员平均人数） 10 C 两化融合 C 两化融合发展指数（%） 10 D 绿色发展 D1 制造业单位增加值能耗（万吨标准煤/亿元） 5 D2 三废排放达标率（%） 5 3、计算方法。按照选用考核指标和既定的权数，使用综合指数的加权算术平均数方法计算各区县的综合评价得分。计算公式：单项指标得分=〔（实际值—下限值）/（上限值—下限值）*60%+40%〕*对应分值。总得分=∑各单项指标得分。 ?(二)制造业发展10快县（市）评选 1、评选程序。制造业发展10快县（市）评选程序与制造业发展综合10强县（市）评选程序相同。 2、评价指标及权数。评价指标设制造业增加值增速、制造业增加值增量，两项指标分值各为50分、50分。参评县（市）单项评价指标排名第一，得满分，逐名次减1分。总得分=制造业增加值增速排名得分+增加值增量排名得分。 原则上，参评县上一年度制造业增加值年增速不低于全省平均增速。 ?(三)制造业综合实力50强企业评选 1、评选程序。各地市经信委负责对本地区申报企业的初审和推荐工作（包括中央和省属企业）。评选程序与制造业发展综合10强县（市）评选程序基本相同。 2、评价指标及权数。（见附表2） 附表2：制造业综合实力50强企业评价指标及权数 序号 指标 权重 A 主营业务收入 40 B 利润总额 30 C 纳税总额 30 3、计算方法。按照选用评价指标和既定的权数，使用综合指数的加权算术平均数方法计算各企业的综合评价得分。计算公式：单项指标得分=〔（实际值—下限值）/（上限值—下限值）*60%+40%〕*对应分值。总得分=∑各单项指标得分。 ?未完成年度节能降耗以及污染减排任务的企业，原则上不能评选。 (四)制造业50名优秀企业家评选 1、评选范围。申报对象为制造业企业的董事长、董事会（局）主席、CEO、总裁、厂长、总经理等。 2、候选人基本条件 （1）守法经营、依法纳税、诚实守信，有良好信誉记录。企业和企业经营管理者有良好的公众形象，能自觉承担社会责任； （2）注重安全生产和环境保护，在任期间未发生重大环境污染、