公共部门经济学第九章.pptVIP

中国人民大学公共管理硕士核心专业课程公共部门经济学The Economy Of The Public Department 第九章 公共收入概论 重点问题 税收原则理论的演变 税收公平原则 税收效率原则 税收原则 政府在税收制度的设计和实施方面所应遵循的基本指导思想 评价税收制度优劣以及考核税务行政管理状况的基本标准 一、税收原则理论的演变 1、威廉·配第 William Petty ①基本观点：公平负担税收 ②针对英国当时税制弊端，提出三条标准： 公平 简便 节省 2、攸士第 Justi ①基本观点：征税不能妨碍纳税人的经济活动 ②六大原则： 促进主动纳税 不侵犯臣民的合理的自由和增加对产业的压迫 平等课税 具有明确法律依据 挑选征收费用最低的商品货物征税 纳税手续简便，分期缴纳，时间安排得当 3、亚当·斯密 Adam Smith ①基本观点：政府少干预经济，政府职能应仅限于维护社会秩序和国家安全 ②四项原则： 平等原则 确实原则 便利原则 最少征收费原则 4、萨伊 Say ①基本观点：政府支出不具生产性，最好的税收是最轻的税收 ②五项原则： 税率最适度原则 节约征收费用原则 各阶层人民负担公平原则 最小程度妨碍生产原则 有利于国民道德提高原则 5、瓦格纳 Wagner ①基本观点：以税收为手段，调节社会生活 ②四大项九小点： 财政政策原则：收入充分、收入弹