成都中院劳动合同法和调解仲裁法实施后劳动争议案件审理中若干热点难点问题探析.docVIP

成都市中级人民法院《劳动合同法》和《调解仲裁法》实施后劳动争议案件审理中若干热点难点问题探析 成都中院民一庭 近年来，劳动争议类案件数量不断增多，在法院审理案件中所占比例居高不下，且呈现出矛盾尖锐化、影响扩大化和诉讼集团化的趋势。尤其是《劳动合同法》和《调解仲裁法》（以下统称两法）先后于2008年1月1日和5月1日起施行以来，客观上对于当前的劳动关系、企业管理、经济发展乃至整个社会关系产生了不同程度的冲击和影响。为了更妥善地处理劳动争议，尽快定纷止争，恰当维护企业与劳动者的合法权益，为了能全面、系统地了解两法实施以后成都地区法院审理劳动争议纠纷案件的具体情况，市中院民一庭特对全市法院近年来审理劳动争议类案件的现状，包括案件的审理情况、纠纷的特点和纠纷产生的原因，尤其是对两法实施以来此类案件在审理中出现的疑难问题及具体法律适用方面的新情况、新变化进行了分析、疏理，并在总结审理此类案件经验的基础上，提出了处理劳动争议案件的原则性思路及意见、建议。 一、劳动争议类案件的发展趋势及特点 （一）劳动争议纠纷案件数量增长明显 据统计，2007年度第一至三季度，全市法院共受理劳动争议类案件2409件，比2006年度同期递增了121件，比2005年度同期递增了287件，平均增幅为6、56％。其中，一审案件为2018件，比2006年度同期递增了206件，比2005年度同期递增了285件。两法实施前后，即自2007年12月6日至2008年8月5日，全市法院共受理劳动争议纠纷一、二审案件2379件，审结1480件，调解结案679件。 （二）劳动争议案件的纠纷类型更趋多元 以前，劳动争议类案件的纠纷类型主要集中在劳动报酬纠纷上，纠纷类型比较单一。近年来，新类型的纠纷不断出现，劳动争议类案件的纠纷类型还包括了劳动合同纠纷、工伤待遇纠纷、追索养老金纠纷、经济补偿金纠纷、社会保险待遇纠纷等。两法实施以后，劳动者要求签订劳动合同、支付赔偿金的纠纷开始出现。纠纷类型的增加，既给劳动立法提出了新的问题，也给法院的审判工作提出了新的要求。 （三）劳动争议纠纷案件中群体性纠纷案件增多 劳动争议纠纷案件社会敏感度高，极易形成群体性纠纷。就近期来受理的劳动争议纠纷案件来看，群体性的案件明显增多，当事人一方（劳动者一方）动辄几十人、上百人的群体性劳动争议诉讼已屡见不鲜。 （四）出现上诉和上访情况的劳动争议纠纷案件增多 就全市法院近期审理的劳动争议案件来看，当事人双方，即用人单位和劳动者之间的矛盾日趋激化，由此导致在已处理的劳动争议案件中，上诉和上访的情况明显增多，这易形成社会不稳定因素。 二、引发劳动争议案件的主要原因 （一）用人单位无故拖欠、克扣劳动者工资 因追索劳动报酬而引发纠纷，一直是形成劳动争议案件的重要原因。近年来，用人单位无故拖欠、克扣劳动者工资现象仍很突出。就行业来看，这一现象多发生在建筑、餐饮服务、制衣、美容等劳动密集性行业，尤以建筑行业和餐饮服务业最为集中。就用人单位来看，国有企业、集体企业、股份制公司、私营企业和个体工商户等均不同程度地存在这一现象，尤以私营企业和个体工商户最为严重。 （二）技术型人才单方违约频繁跳槽 因劳动者违反劳动合同而引发的劳动争议案件，主要集中在高新技术行业和特殊行业中。在这些行业中，用人单位由于自身的经营特点，普遍重视对商业秘密的保护和对人才的竞争。如果劳动者单方违约，用人单位往往提出高额违约金之诉。典型案例，包括谭氏官府菜有限公司诉吴林一案、西南航空公司诉其公司飞行员一案。 （三）企业改制 随着我国推进国有企业改革力度的加大，因企业改制所引发的劳动争议案件也越来越多，矛盾也越来越大。在市中院近年受理的劳动争议案件中，因企业改制所引发的劳动争议案件约占50％左右。就此类案件的审理情况来看，主要是因为企业改制中的遗留问题太多。另外，也有个别是因劳动者在安置费上满天要价造成。 （四）用人单位没有依法给予劳动者应有的福利待遇 客观地说，在某些行业，主要是劳动密集型行业中，劳动力过剩现象是普遍存在的。少数用人单位利用劳动者多且求职心切的特点，降低福利待遇，不按规定为劳动者购买养老保险、医疗保险、工伤保险等等。 （五）用人单位的劳动安全保障不足 随着劳动者法律意识和自我保护意识的提升，劳动者提起诉讼要求用人单位给予应有的劳动安全保障或承担劳动者工伤责任的劳动争议案件也越来越多。 三、法院审理劳动争议案件的难点 （一）证据认定难 按照相关法律规定，在劳动争议案件中，往往由用人单位负举证责任。用人单位在举证时，则往往只会举出对其有利的证据。劳动者在这方面常处于被动、弱势的地位。 （二）法律适用难 目前，我国从上至下关于劳动争议的法律法规很多，存在很多相互抵触甚至矛盾的规定。有的法律法规甚至与劳动法的基本规定相悖。两法的实施，一方面对相关问