2019年第二章--建筑市场.docVIP

第二章 建设市场 （计划学时4学时） 教学目的： 知识目标：通过本章教学，使学生了解建筑市场的概念及具体含义、建筑市场主体和客体的构成、国际建筑市场概况；熟悉我国建设工程交易中心的性质与重要作用；重点掌握我国建筑市场资质管理的范围和具体要求。 能力目标：能在建筑市场中完成各种建设手续的报建工作。 素质目标： 遵纪、守法 主要内容： 建筑市场的含义、结构特征及运行机制；我国建筑市场的主体与客体；我国建筑市场的资质管理；建设工程交易中心；国际建筑市场概况等。 第一节 建设市场概述 一、建设市场的概念及构成 1、建设市场：是指以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场。（建筑市场） 建筑市场又分为狭义的建筑市场和广义的建筑市场，其中 狭义：有形建筑市场（有固定的交易场所） 广义：有形建筑市场（建设生产）+无形 广义的建设市场实质上是工程建设生产和交易关系的总和。 建筑市场特点 ： （1）交易可分多次进行（如可研、勘设、施工）生产活动和交易活动交织在一起，建设市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。 （2）风险较大 （3）市场竞争激烈 3、建筑市场的构成 主体：发包方+承包方+中介服务 客体：建筑产品+建筑生产过程 机制：以招投标为主要交易形式的市场竞争体制 手段：以资质管理为主要内容的市场监督管理手段 二、建筑市场及管理体制的建立与发展 改革开放前（建设任务由行政管理部门分配，建筑产品价格由国家规定。） 改革开放后（松动旧体制阶段过渡到建立市场经济新体制阶段） 我国的建设管理制度：由部门管理过渡到行业管理 三、政府对建筑市场的管理范围和内容 根据资金来源不同，建设项目分为公共投资项目和私人投资项目，规定公共投资项目不仅要遵守法律法规，且规定要进行公开招标；而只规定私人投资项目要遵守法律法规，对其是否要进行公开招标不做要求。 政府对建筑市场的管理范围和内容： 不同的国家有所不同，综合共性如下： 制定建筑法律、法规；制定建筑规范和标准；对承包商、专业人员的资质管理、安全和质量管理；公共工程管理；国际合作和开拓国际市场。 第二节 建筑市场的主体和客体 问题： 建设市场交易可以怎样简单描述？ 从一般意义上观察，建设市场交易是业主给付建设费，承包商交付工程的过程。 一、建设市场主体 1、业主 业主（我国也称之为建设单位）：是既有某项工程建设需要，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。（业主只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体，因此，业主作为市场主体具有不确定性。） 在我国，有些地方和部门曾提出过要对业主实行技术资质管理制度，以改善当前业主行为不规范的问题。但无论从国际惯例还是从国内实践看，对业主资格实行审查约束是困难的，对其行为进行约束和规范，只能通过法律和经济手段去实现。如项目法人责任制（业主责任制） 项目业主有三种：企事业单位；联合投资董事会；各类开发公司或个人。 项目业主在项目建设中的主要职能： （1）建设项目可行性研究与立项决策 （2）建设项目的资金筹措与管理 （3）办理建设项目的有关手续 （4）建设项目的招标与合同管理 （5）建设项目的施工与质量管理 （6）建设项目竣工验收和试运行 （7）建设项目的统计与文档管理 2、承包商 承包商：是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、人员，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。（长期和持续存在性） 承包商从事建设生产，一般需要具备三个方面的条件： （1）拥有符合国家规定的注册资本 （2）拥有与其等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员。 （3）具有从事相应建筑活动所需的技术培训装备。 经资格审查合格，取得资质证书和营业执照的承包商，方可在批准的范围内承包工程。 承包商的实力：由经济、技术、管理、信誉四方面的实力共同决定。通常在市场经济条件下，只有具备了上述4个方面的实力，施工企业才能够在市场竞争中脱颖而出，取得施工项目。 3、工程咨询服务机构 工程咨询服务机构（国际称咨询公司）:是指具有一定注册资金，一定数量的工程技术、经济管理人员，取得建设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。如工程设计院、工程监理公司、工程造价事务所等 工程咨询服务内容：勘察设计、工程造价（测量）、工程管理、招标代理、工程监理 咨询单位的风险来源 咨询单位因其独特的职业特点和在项目实施中所处的地位承担其自身的风险 来自业主的风险：希望少花钱多办事、可行性研究缺乏严肃性、盲目干预 来自承包商的风险：素质差、缺乏职业道德 来自自身职业责任的风险：设