救灾帐篷标准修订简要说明.doc

PAGE PAGE 6 12平方米单帐篷、棉帐篷标准修订说明 一、标准修订背景 救灾帐篷是中央救灾物资的主要品种，其中12平方米单帐篷和棉帐篷的采购量和使用量均最大。近年来，救灾帐篷在灾区实际使用过程中还存在一些不足之处，帐篷生产厂家和质量检验机构也相继就改进帐篷质量和使用性能提出有关意见和建议。为进一步提高救灾帐篷质量可靠性和适用性，2012年，民政部救灾司提出对MZ/T 011.2-2010《救灾帐篷 第2部分：12㎡单帐篷》和MZ/T 011.4-2010《救灾帐篷 第2部分：12㎡棉帐篷》进行修订的建议，经人事司批准同意后正式立项。救灾司委托总后建筑工程研究所承担具体修订任务，全国减灾救灾标准化委员会归口指导和管理。 2014年以来，救灾司在指导各中央救灾物资储备库做好新采购物资数量核对和外观检验基础上，对入库质量检验（主要是材料检验）工作进行完善，重点对12平方米救灾帐篷等中央救灾物资进行材料检验，通过“盲抽盲检”的抽样方式最大限度消除人为干扰因素，并委托中央救灾物资天津储备库承担检验任务，天津库经过评估和实地走访后，确定由天津市纺织纤维检验所（国家絮用纤维制品质量监督检验中心）具体实施检验工作。根据检验机构出具的入库检验报告，2014年新采购救灾帐篷在质量上仍存在一些隐患。为此，救灾司会同规划财务司赴天津库专题调研，会同入库检验机构对有关问题进行梳理和分析；此后，规划财务司、救灾司召集承担首件检验、过程检验的质检机构座谈，并会同监察局进行专题研究，对有关问题进行分析和汇总，提出尽快修订救灾帐篷标准的有关建议。 2014年底，救灾司在云南鲁甸地震灾区调研期间，发现一些救灾帐篷篷布存在不均匀褪色问题，为此，救灾司会同规划财务司、监察局成立督查组，深入鲁甸灾区和有关帐篷生产厂家进行深入调查，形成了详细的调查报告。2014年12月16日，第21次部长办公会议听取了驻部监察局牵头的调查组提交的《关于云南省鲁甸地震灾区救灾帐篷问题的调查报告》，同意报告中提出的建议，责成救灾司、规划财务司根据建议抓好落实。为贯彻落实第21次部长办公会议精神，2015年以来，救灾司、规划财务司、监察局就进一步加强和改进中央救灾物资质量监控管理工作，组织开展多次专题调研和讨论，认真梳理工作中存在的主要问题，研究提出改进措施。其中，针对提高救灾帐篷生产质量，明确提出尽快修订完善救灾帐篷行业标准，补足缺项漏项，删减不合理项，确保关键指标设置更加科学合理。考虑成品质量检验需求，有针对性地完善行业标准。 为加快推进救灾帐篷标准修订工作，2015年初，救灾司会同总后建工所成立了标准修订起草小组，对2010年版救灾帐篷标准、近年来招标技术文件修改情况以及入库质量检验反映的问题等进行深入研究和分析，针对一些技术问题还通过实验进行验证，对帐篷篷布和蓬杆的有关技术指标进行完善。3－10月，标准起草小组有关专家多次赴帐篷生产企业调研，试制了帐篷篷杆，开展篷布有关性能试验，就帐篷蓬布和蓬杆的有关技术指标提出改进意见，并将有关意见吸纳到2015年中央救灾物资招标采购技术文件中。4月24日，救灾司在京组织召开12平方米单帐篷和棉帐篷技术文件专家审议会，充分听取有关质量检验机构、生产企业代表和地方民政部门代表关于修订救灾帐篷标准的意见和建议，撰写完成救灾帐篷标准修订稿（初稿）。11月初，起草小组在综合各方意见基础上编写完成标准修订稿（征求意见稿）。救灾司请国家军需产品质量监督检验中心、中国纺织科学研究院标准化研究所（国家纺织制品质量监督检验中心）、天津市纺织纤维检验所（国家絮用纤维制品质量监督检验中心）、浙江省纺织测试研究院（国家纺织服装产品质量监督检验中心）等检验机构以及救灾帐篷生产领域的骨干企业对救灾帐篷标准修订稿（征求意见稿）研提意见和建议。在此基础上，起草小组对征求意见稿再次进行修改完善，并于12月初向全国减灾救灾标准化委员会秘书处提交修订稿，正式走审核和报批程序。 2016年3月，修订稿再次发给地方民政部门以及相关单位共19家征求意见和审核，并根据意见做了相关修改。7月5日，在民政部救灾减灾中心召开了专家评审会，研究机构、检测机构、生产企业代表发表了意见，并进行了讨论，针对专家提出的意见，再次对标准进行了修改完善。 二、标准修订的必要性 MZ/T 011.2-2010《救灾帐篷 第2部分：12㎡单帐篷》和MZ/T 011.4-2010《救灾帐篷 第2部分：12㎡棉帐篷》已使用多年，在规范各级民政部门采购救灾物资方面起到重要的指导作用，原救灾帐篷标准整体上能够满足现有救灾物资的生产加工和质量检验要求。同时，在多年的使用过程中，救灾帐篷生产企业以及质量检验机构发现原标准中的一些内容和指标需要进行调整和修改，标准中的某些指标与现有技术的发展和实际生产不相适应。因此，